當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月16日，美國(guó)商會(huì)正式對(duì)特朗普政府提起訴訟，指控其近期針對(duì)H-1B簽證項(xiàng)目設(shè)定的高額申請(qǐng)費(fèi)用“違法且不當(dāng)”。

這一行動(dòng)標(biāo)志著美國(guó)最具影響力的商業(yè)組織之一首次在法庭上直接挑戰(zhàn)特朗普政府的移民與勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。

根據(jù)新規(guī)，申請(qǐng)新的H-1B簽證需繳納高達(dá)10萬(wàn)美元的費(fèi)用。這一變化引發(fā)了美國(guó)企業(yè)界，尤其是依賴高技能外籍勞動(dòng)力的科技公司和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的廣泛關(guān)注。

美國(guó)商會(huì)在華盛頓特區(qū)聯(lián)邦法院提交的訴狀中指出，總統(tǒng)的行政權(quán)力雖涵蓋外國(guó)人入境事務(wù)，但其行使時(shí)必須遵守國(guó)會(huì)制定的相關(guān)法律，此次政策明顯違背了立法本意。

據(jù)知情人士透露，自特朗普政府宣布H-1B限制措施后，美國(guó)商會(huì)內(nèi)部便開(kāi)始密集討論可能的應(yīng)對(duì)方案，并最終決定提起法律挑戰(zhàn)。

美國(guó)商會(huì)認(rèn)為，新政策不僅違反了《移民與國(guó)籍法》的立法精神，也將給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，阻礙美國(guó)在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

美國(guó)商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼首席政策官尼爾·布拉德利（Neil Bradley）在聲明中表示，商會(huì)在總體上支持特朗普政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力，包括稅制改革、能源開(kāi)發(fā)和減少監(jiān)管等措施，但此次簽證費(fèi)用調(diào)整“將適得其反”。

布拉德利指出，“新的10萬(wàn)美元簽證費(fèi)用將使美國(guó)雇主——尤其是初創(chuàng)企業(yè)以及中小型企業(yè)——難以承擔(dān)，從而無(wú)法使用H-1B項(xiàng)目。而該項(xiàng)目正是由國(guó)會(huì)設(shè)立，以確保各類(lèi)美國(guó)企業(yè)能夠獲得所需的全球人才，在美國(guó)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)。”

白宮發(fā)言人則回應(yīng)稱，政府的行動(dòng)“完全合法”，并表示這是“為改變H-1B項(xiàng)目所采取的必要的、初步的、漸進(jìn)的步驟”。同時(shí)白宮方面強(qiáng)調(diào)，新規(guī)旨在確保H-1B簽證制度服務(wù)于“美國(guó)工人優(yōu)先”的目標(biāo)，并防止濫用簽證制度的情況發(fā)生。

此前，特朗普政府深夜宣布簽證限制措施后，市場(chǎng)和企業(yè)界一度陷入混亂。一些公司緊急將海外員工調(diào)回美國(guó)，直至政府澄清新規(guī)僅適用于新的簽證申請(qǐng)，不影響現(xiàn)有H-1B持有人續(xù)簽，事態(tài)才逐漸平息。

在美國(guó)商會(huì)提起訴訟前，一家醫(yī)療人力資源公司及多個(gè)工會(huì)已在加利福尼亞聯(lián)邦法院就同一問(wèn)題提出起訴。他們普遍認(rèn)為，10萬(wàn)美元的簽證費(fèi)用過(guò)高、缺乏法律依據(jù)，將“扼殺勞動(dòng)力市場(chǎng)活力”。

值得注意的是，以往在挑戰(zhàn)特朗普政府政策的訴訟中，原告多為中小型企業(yè)，如葡萄酒進(jìn)口商、教育玩具公司等，而財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)及主流商會(huì)鮮有直接參與。此次美國(guó)商會(huì)的加入，使得反對(duì)特朗普政府簽證新政的陣營(yíng)進(jìn)一步擴(kuò)大，顯示出大企業(yè)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)的高度警惕。

事實(shí)上，H-1B簽證項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)在美國(guó)政商界存在較大爭(zhēng)議。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其任內(nèi)屢次表達(dá)“改革H-1B體系”的意愿，主張通過(guò)提高門(mén)檻和收費(fèi)來(lái)減少簽證數(shù)量，促進(jìn)“美國(guó)人就業(yè)優(yōu)先”。此舉令硅谷等依賴全球人才的行業(yè)強(qiáng)烈不滿，包括特斯拉CEO埃隆·馬斯克（Elon Musk）在內(nèi)的科技領(lǐng)袖一再?gòu)?qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目是美國(guó)吸引全球高技能人才的重要工具，直接關(guān)系到創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)研發(fā)能力。反對(duì)者則認(rèn)為，H-1B簽證的濫用削弱了美國(guó)本土工人的就業(yè)機(jī)會(huì)，壓低了薪資水平。