證券時報記者 卓泳

11月18日，第二十屆中國經濟論壇平行論壇——2025大灣區科技與金融創新發展大會在廣州南沙成功舉辦。第十四屆全國政協委員尹艷林發表主旨演講。他強調，科技金融作為“五篇大文章”之首，在金融強國建設和社會主義現代化進程中地位舉足輕重，“十五五”時期我國科技金融發展機遇與挑戰并存，需聚焦重點方向破解發展難題，構建科技產業與金融的良性循環。

尹艷林首先回顧了“十四五”時期我國科技金融取得的顯著成就。商業銀行充分發揮間接融資主渠道作用，5年來科技貸款增長30%，截至今年上半年規模超40萬億元，制造業長期貸款增速尤為突出。此外，貸款加權平均利率低至2.9%，100多萬家科技企業獲得貸款服務，“小巨人”示范企業獲貸率高達80%，“貸款難、貸款貴”問題顯著緩解。

資本市場支持力度持續加碼，科創板設立及注冊制改革深化，設置科創成長層，啟動第五套標準，截至4月底已有500多家科創企業上市，占滬市企業總數的41%，新上市企業中70%為科技企業，市值占比30%以上。

同時，科創債等創新產品推出，債券市場“科技板”正式啟動；創業投資、科技保險蓬勃發展，推動7地設立科創金融改革試驗區，跨境金融便利化政策持續優化，知識產權證券化有序推進，科技金融發展環境不斷完善。

談及“十五五”時期的發展態勢，尹艷林指出，行業面臨六大機遇與三大挑戰。機遇方面，政策框架和工具體系持續完善，人民銀行專項再貸款規模已擴大至8000億元；金融機構實力雄厚、創新動力充足，紛紛設立科技金融專營機構，探索投貸聯動模式；在科技自立自強戰略推動下，市場需求持續旺盛，未來產業、核心技術突破等領域融資需求大增；AI、大數據等技術為風險評判、項目評估提供新支撐；資本市場開放持續深化，科技金融國際化趨勢明顯。

挑戰則集中在三方面：早期科技項目評價識別能力不足，專業人才短缺；創投領域存在考核與“投早、投小、投硬科技”的體制性矛盾，免責與追責平衡難度大；風險投資規模擴張緩慢，民間資本參與顧慮多，投貸聯動內部合作機制有待完善。

針對未來發展，尹艷林提出八大重點方向。一是要發揮全國性商業銀行主力軍作用，深化投貸聯動改革，加強與外部直投機構合作；二是凸顯政策性、開放性金融功能，聚焦商業銀行難以覆蓋的領域；三是壯大股權、債券等直接融資規模，發展高收益債券市場；四是培育耐心資本，完善國有資本與民間資本的風險分擔、收益共享機制，優化基金考核管理；五是因地制宜推進科技金融資源差異化配置，避免同質化發展；六是完善科技金融服務生態，擴大科技保險覆蓋面，培育科技投行、知識產權評估等專業機構；七是強化人才技術協同，提升金融機構數字化、智能化水平；八是優化金融機構組織管理體系，適當下放信貸投放權，健全考核激勵機制。