1月22日，國家發展改革委發布消息稱，今年以來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各有關方面優化實施“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新），在前期扎實開展設備更新項目謀劃儲備的基礎上，抓緊組織項目申報，嚴格做好審核把關，加快推動設備更新政策落地見效。

近日，2026年第一批936億元超長期特別國債支持設備更新資金已經下達，支持工業、能源電力、教育、醫療、糧油加工、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保、回收循環利用等領域約4500個項目，帶動總投資超過4600億元；同時，采取直接向地方下達資金的方式，繼續支持老舊營運貨車報廢更新、新能源城市公交車更新、老舊農機報廢更新。

國家發展改革委表示，下一步，國家發展改革委將會同各有關方面，持續做好統籌協調和跟蹤調度，加強設備更新項目和資金全鏈條管理，扎實推進項目建設，加快提升資金使用效率，進一步發揮“兩新”政策效能。

“2026年首批超長期特別國債設備更新資金年初快速下達，釋放出政策靠前發力穩經濟的強烈信號。”蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，這一節奏體現出決策層對一季度中國經濟“開門紅”的重視，通過資金早落地、早見效，盡快形成實物工作量，對沖中國經濟恢復進程中的不確定性。同時，也彰顯出政策執行效率的提升，即簡化流程、采取直達項目的方式，強化宏觀經濟逆周期調節的精準性。

從今年首批超長期特別國債支持設備更新的領域來看，覆蓋了教育、醫療、住宅老舊電梯等民生領域。

付一夫認為，通過民生領域設備更新補齊公共服務短板將從兩方面激發消費潛力：一是降低居民生活成本，教育、醫療資源供給優化，減少家庭預防性儲蓄和額外支出，釋放消費能力；二是改善消費環境，居住品質提升也將帶動家裝、家電等衍生消費需求。此外，公共服務水平提升將增強居民消費信心，推動消費意愿轉化為實際支出，最終形成民生升級拉動消費、消費增長反哺民生改善的良性循環。

在北京大學光華管理學院副院長張影看來，將資源投向教育、醫療、社會保障等“投資于人”的領域，不僅能釋放長期消費潛力，也是破除“內卷”的動力。只有當消費者具備足夠的支付能力與消費意愿時，才會促使生產者從多元角度提升產品與服務，而非局限于單一維度的競爭。

“兩新”政策作為落實擴大內需戰略的重要舉措，自2024年實施以來在穩投資、擴消費、促轉型、惠民生等方面取得了明顯成效。

國家發展改革委資源節約和環境保護司司長王善成在1月20日國新辦舉行的新聞發布會上介紹稱，2025年安排超長期特別國債資金支持約8400個設備更新項目，帶動總投資超過1萬億元，支撐全年設備工器具購置投資同比增長11.8%，拉動全部投資增長1.8個百分點。2025年超過3.6億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動社會消費品零售總額增長0.6個百分點。此外，“兩新”政策實施已累計形成年節能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。

王善成表示，元旦前，2026年“兩新”政策安排已經發布，進一步優化了“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和實施機制，及時下達首批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，各地于1月1日起接續實施消費品以舊換新，實現了政策平穩過渡和有序銜接。

這也意味著，第一批已下達的支持消費品以舊換新的625億元資金和支持設備更新的936億元資金，共計1561億元超長期特別國債資金已經下達至“兩新”領域。

“綜合來看，2026年通過優化‘兩新’政策的支持范圍和補貼標準，完善各環節實施機制，加強項目和資金全鏈條管理，將進一步提升政策的準確性、便利性、有效性，持續放大‘兩新’的政策效能。”王善成說。