新年伊始，全國經濟總量躍上140萬億元，區域和城市發展也迎來新跨越。

與“10萬億之省”“萬億之城”擴容相伴而生的，是“萬億城區”的再進位。

在近日舉行的深圳市南山區八屆人大六次會議上，南山區透露，2025年其GDP預計超萬億。

1月30日，完整數據出爐：根據深圳市地區生產總值統一核算結果，2025年南山區GDP達10102.38億元，按不變價格計算，同比增長6.3%。

其中，第一產業增加值1.84億元，增長0.4%；第二產業增加值2343.29億元，增長5.6%；第三產業增加值7757.25億元，增長6.5%。

從“預告”到落定，繼上海浦東新區、北京海淀區之后，南山區成為全國第三個萬億級經濟強區。同時，南山也是全國首個萬億GDP地市轄區、首個區縣級萬億行政區，抬高了“區縣級”經濟體發展體量的天花板。

從一片灘涂到萬億高地，南山僅用了35年。這種持續的“加速度”，讓南山成為觀察中國經濟活力的絕佳微觀樣本。

數據臺階背后的三重價值

一座城市的GDP破萬億尚屬不易，南山一行政區的經濟體量已比肩部分特大城市，其意義遠大于一個數據臺階的躍升。

首先，從區域協調發展視角看，南山補齊了粵港澳大灣區“萬億城區”拼圖。

1990年建區時，南山區GDP僅78億元，到2005年突破千億，用時15年；2010年邁上第二個“千億”，僅用5年；2020年至2025年的最近5年，南山更是連續跨過4個千億臺階，終破萬億。

自此，長三角（浦東）、京津冀（海淀）、粵港澳大灣區（南山）三大經濟增長極都有了“萬億城區”的扎實支撐。這對于提升大灣區在全國經濟格局中的支點地位、強化深圳核心城市引擎功能具有關鍵意義。

其次，從全國縣域經濟、城區經濟視角看，南山是我國第一個地市轄區的“萬億城區”。

對比來看，上海浦東是中國第一個國家級新區，1992年獲批時即明確為副省級建制，2009年面積擴至1210平方公里，2018年區域GDP首破萬億，至2025年其GDP已達1.88萬億元。北京海淀2022年區域GDP達1.02萬億元，成為全國第二座“萬億城區”，也是全國第一個GDP破萬億的地市級區。

再看全國近3000個縣級行政區和地市轄區，據第三方機構統計，2024年不計直轄市的“千億城區”達171個。但以GDP達5000億元以上為分界線，全國達標城區僅5個，且均位于廣東，分別是深圳南山區、福田區、龍崗區、寶安區，廣州天河區。其中，南山區、天河區2024年GDP分別突破9500億元和6600億元。

由此，南山為全國眾多實力縣（區）經濟發展提供了想象空間。它象征著，在培育發展新質生產力、精耕細作新興產業之下，區縣一級所能釋放的經濟能量已可突破萬億“天花板”。

再次，“萬億城區”的含金量，還體現在極致的集約發展上。

南山區域面積僅約185平方公里，不到浦東1/6、海淀1/2，2025年地均GDP高達54億元／平方公里，人均GDP超54萬元，遠超國內主要城市，達到世界頂尖水平。

這意味著，南山以最小的空間，承載了最大的經濟產出。其產業升級路徑、創新生態培育、空間集約利用等“內生性增長”經驗，對于土地資源日益緊張的中國特大城市、超大城市而言，均極具參考意義。

萬億城區的產業底氣

經濟學上常以“配第-克拉克定理”（Petty—Clark Theorem）解釋三大產業的變化規律：當人均國民收入水平提高，第二產業相對比重將逐漸上升；隨著經濟進一步發展，第三產業相對比重則開始上升。

近十余年，南山經歷了深刻的經濟結構調整。2010年GDP突破2000億元時，以工業制造業為主的第二產業、以服務業為主的第三產業，增加值比重約為“六四開”；2016年，第三產業增加值首次超越第二產業，約為“對半分”；2020年后，二三產業形成“三七開”的穩定格局。

這一過程與其他城區明顯不同。橫向來看，上海浦東新區、北京海淀區在GDP突破萬億之時，第二產業占比分別約為25.1%、7.9%。

深圳大學粵港澳大灣區新興產業發展研究院院長龔曉峰談到，從歐美發達經濟體的經驗看，“去工業化”往往伴隨“產業空心化”的隱憂，制造業不僅是國民經濟的主體，更關乎國家安全。

“但我們不應再發展低附加值的制造業。新一輪科技和產業革命的最大特點是先進制造，是將新一代信息技術與各行各業結合起來，走綠色化、數字化、智能化、高端化道路?！饼彆苑灞硎尽?/p>

近年來，紐約、倫敦、舊金山、波士頓等國際化大都市著力推動“制造回城”，發展低消耗、低污染、高技術、高效益的都市工業。

某種程度上，南山區正提供一個傳統工業“大區”到都市工業“強區”的轉型樣本。

“十四五”期間的數據有力印證了南山產業的“強”與“新”：規上工業增加值從2020年的1554.17億元增長至2024年的2329.19億元，年均增速達10.64%。

更關鍵的是質量之變：戰略性新興產業占GDP比重提升至60%，高技術制造業和先進制造業占規上工業增加值比重分別達60.7％、58.6％。這“三個60%”表明，南山的產業增長已完全切換至創新驅動軌道。

故而，當人工智能（AI）突破數字世界進入具身化、實體化，當全球熱議“物理AI”的“ChatGPT”時刻，留仙洞“機器人谷”“智造廊道”早已聲名鵲起，跑出優必選、眾擎等明星企業。

數據顯示，南山區AI規上企業超1300家，AI產業集群增加值占深圳市約60％；集聚機器人優質企業超200家，其中上市企業14家、專精特新“小巨人”30余家，形成了從核心零部件到整機研發制造的完整產業鏈。

英偉達CEO黃仁勛所言“大灣區是世界上唯一同時擁有機電和人工智能技術的地區”，在南山尤為得到印證。

近日，由國家發展改革委、財政部發起設立的國家創業投資引導基金正式啟動，其中，500億元規模的粵港澳大灣區創投引導基金落地南山區，主要投向戰略性新興產業和未來產業領域的種子期、初創期科技企業。

這一布局的內在邏輯是，當科技與智造在一地匯聚，資本也將循聲而至，因這里有大量優質標的可供選擇。

“十四五”期間，南山區金融業增加值從559億元增至約1200億元，邁上千億臺階；占全區GDP比重由8.6%提升至12.6%，成為第三大支柱產業，區內集聚分行級以上持牌金融機構148家。

以軟件信息、金融、科技服務等為代表，南山區現代服務業占第三產業比重達近90%。由此，第二與第三產業不再是簡單的此消彼長，而形成了深度融合、協同聯動的良性格局，為“萬億南山”構筑了根基深厚、動力強勁的產業生態系統。

動態創新網絡穿越周期

中央城市工作會議提出，轉變城市發展方式，更加注重集約高效。優化城市功能結構和空間布局，提升資源和空間集約節約利用水平。

集約高效正是“萬億城區”們的突破之道。

例如，海淀區以北京市總面積的2.53%，貢獻了全市1/4的GDP，并坐擁北大、清華、人大等37所高校；再如陸家嘴，以上海市0.5%、浦東新區2.6%的面積，貢獻了全市近14%、全區近40%的經濟總量，坐擁全國四成外資法人銀行。

南山區同樣以不到深圳1/10的土地，貢獻了全市1/4的GDP和1/3的上市公司。當前，南山共有各類上市企業218家，密度全國第一，平均每平方公里有超過1家上市公司，總市值2025年一度超過6.5萬億元。

去年，深圳成為全國“專精特新第一城”，其中南山區數量居全市之首，累計培育國家級制造業單項冠軍36家、專精特新“小巨人”企業394家。

這些“小巨人”能爆發出多大能量？數據顯示，2024年南山存量“小巨人”研發費用合計高達178億元，平均每家企業約4900萬元，研發費用占營業收入比重約為12%；I類知識產權總數20297件，平均每家55件。

高強度的研發投入驅動一批企業崛起為行業領軍者。例如，拓竹科技短短5年就在全球消費級3D打印市場做到第一，將價格從萬元級別拉到了3000元區間；再如，越疆機器人連續8年居中國協作機器人出口量榜首，全球出貨量超10萬臺，覆蓋超100個國家和地區，服務超80家世界500強企業。

“如今，南山區以企業研發為主的技術創新模式正向多主體融合、科技創新與技術創新互動的‘源創新’和‘始創新’轉型?！本C合開發研究院（中國·深圳）公共經濟研究所所長汪云興談到。

優質科創企業不勝枚舉的同時，一批專注“從0到1”的平臺和人才也向南山聚集。區內集聚深圳大學、南方科技大學、清華大學深圳國際研究生院等6所高校，以及鵬城實驗室、中國科學院深圳先進技術研究院等戰略科技力量，匯聚了深圳50%以上高層次人才，2025年兩院院士增至45名，655名科學家上榜“全球前2％頂尖科學家榜單2025”。

（西麗湖國際科教城）

“集約”的更深層內涵在于，當學術和產業創新資源足夠富集，比起“0—1—10—∞”的線性傳導，南山更似一個復雜多維的動態創新網絡，高校、科研機構、企業、投資方等各個節點的創新主體相互交叉、影響，能夠以極高的強度和密度持續碰撞、融合、裂變。

1月，南方科技大學官宣成立人工智能學院，聚焦基礎理論、數據科學、智能算法、交叉應用四大方向。該校近十年不僅發表了AI領域頂刊論文1100余篇，近三年更有30項發明專利實現產業化，典例即是深圳機器人“八大金剛”之一的逐際動力，創始人張巍為南科大長聘正教授。

對于這一現象，經濟學家陸銘曾提出，城市具有“向心力”，具體表現為人口向城市集中、向大城市集中、向大城市的中心城區集中。這種高度集聚，使創新要素的流動更便捷，為更精細、高效、可持續的產業分工體系奠定了基礎。

經濟大區挑大梁。在國內外經濟環境深刻復雜變化的背景下，正是這種“向心力”，使城市、城區得以有穿越周期的能力，開啟下一個“萬億”敘事。