近日，湖南邵陽兩名印度籍飛餅師傅被認定為“外籍專家”并獲補助一事引發關注。網友和媒體紛紛質疑，當地對“外籍專家”的認定標準存在偏差，對財政資金的使用存在隨意性。這方面的討論已較為充分，在此不做贅述。引起筆者注意的是，當地相關部門回應媒體時說的一句話。

據報道，兩名飛餅師傅來自邵陽市下轄邵東市的兩家餐飲公司。邵東市科技和工業信息化局回應，確實發放了相關補助，但外籍專家的認定及款項來源均由邵陽市科技局負責，“我們只是經辦單位，也在等待邵陽市科技局的答復”。

翻譯過來大概是這個意思：這事不要問我，我們只是干活的，有問題找我們上級單位去。

乍一聽，似乎有些道理——決定是上面做的，錢是上面撥的，任務交辦下來，作為下級單位，難道不去執行落實？既然執行層面沒打折扣，那么，出了岔子就該由決策層面負責，不關本部門本單位的事。

類似說辭，相信大家很耳熟。現實中，在一些群眾理解度、接受度不高的政策、指令執行過程中，對于老百姓的質疑，執行者常常以“三段論”答復：“上面要求的”“我只負責執行”“有問題找領導”。然而，常聽、常見不代表合理，仔細分辨這“三段論”的邏輯和實質，可以發現存在三方面的認識錯誤。

首先，錯誤地將政府施政當作工程“分包”，割裂了行政治理工作的整體性。在我國，上下級政府（及其部門）雖然是各自獨立的法人，但對相應轄區的治理實行雙重負責。一個地方治理得好，必然是本級政府和上級政府戮力同心的結果；治理得不好，肯定也是誰都不能撇清責任。如果下面只負責干活，出了問題責任在上面，或者上面只負責制定政策，執行不好怪下面，如此“各管各”，那么出問題就幾乎是不可避免的。

其次，錯誤地將下級“負責執行”的職責定位當作免責理由，模糊了自身的主體責任。各級政府都是本級人民代表大會選出來的，是代表轄區人民執政的。每一項施政舉措，無論是上級統一部署，還是本地自主決策，都需要對轄區人民負責，焉有“出了問題找上面”之理？當然，如果上級制定的政策確有問題，上級也得擔責，邵陽這事亦當如此。但下級不能置身事外，而應該及時向上級反饋情況，推動調整執行節奏及完善政策。

再次，錯誤地將發揮主觀能動性視為“權力僭越”，缺失了“惟實不惟上”的擔當精神。任何施政目的都應是有效解決問題、提高人民福祉。確保政策合理有效，發現問題及時糾偏，本是政策制定者和執行者共同的責任。作為下級執行單位，若在執行中明明發現了問題，卻依然抱著“反正不賴我”的態度，任由問題存在甚至擴大，群眾利益與政府公信力雙雙受損，顯然不是敢于負責、勇于擔當的表現。

政府的一切權力源于人民，也應全心全意用于人民。政府施政過程中，應始終保持對權力的敬畏、對責任的守護，力求不負人民之托。“我們只是經辦單位”這樣的話，需要從各級各部門各單位的答復里永久抹去。

（作者系第一財經編輯）