證券時(shí)報(bào)記者 王小偉

2026年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)兼CEO何小鵬提出三項(xiàng)建議，分別聚焦自動(dòng)駕駛、具身智能和低空經(jīng)濟(jì)。在何小鵬看來(lái)，2026年不僅是技術(shù)持續(xù)突破的一年，更是制度供給與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化之間需要實(shí)現(xiàn)“對(duì)齊”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。他希望科創(chuàng)成果能夠真正走出實(shí)驗(yàn)室，在城市上空、道路之上和家庭場(chǎng)景中，成為觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

在加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)從L2跨越到L4、完善法規(guī)與管理政策的建議中，何小鵬認(rèn)為，推動(dòng)政策與法規(guī)體系實(shí)現(xiàn)從L2向L4的跨越，促進(jìn)技術(shù)快速迭代與規(guī)模化商用，將有助于我國(guó)在L2領(lǐng)域的積累優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為L(zhǎng)4自動(dòng)駕駛時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)。

何小鵬提出四點(diǎn)建議：一是在保持L2級(jí)安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自動(dòng)駕駛政策從L2級(jí)向L4級(jí)跨越，簡(jiǎn)化L3中間環(huán)節(jié)。二是逐步明確L4級(jí)自動(dòng)駕駛車(chē)輛的注冊(cè)與通行管理體系，逐步推動(dòng)L4車(chē)輛在全國(guó)范圍內(nèi)合規(guī)上路。三是開(kāi)展交通法規(guī)適配性評(píng)估，針對(duì)自動(dòng)駕駛特性，在安全前提下，優(yōu)化形成“人類(lèi)駕駛”與“機(jī)器駕駛”分類(lèi)適用的交通行為規(guī)范。四是賦予特定場(chǎng)景下L4級(jí)無(wú)人駕駛C端應(yīng)用的地方試點(diǎn)管理權(quán)，允許部分基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景開(kāi)展L4應(yīng)用試點(diǎn)，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

何小鵬認(rèn)為，推動(dòng)自動(dòng)駕駛從L2跨越L3，直接向L4跨越，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制度瓶頸，將為我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

具身智能方面，何小鵬認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)加速“端側(cè)本地大腦”高階智能人形機(jī)器人研發(fā)和商用。他分析，從技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)當(dāng)前大部分人形機(jī)器人屬于軟件規(guī)則控制的類(lèi)型，并在運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)層面展現(xiàn)出強(qiáng)大的能力，而在“大腦”（自主思考與決策）與“小腦”（運(yùn)動(dòng)控制）的協(xié)同體系、更多場(chǎng)景任務(wù)泛化能力、商業(yè)化落地前景方面尚未形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，在本地部署自主感知、決策、執(zhí)行能力，具備泛化能力，由物理世界大模型驅(qū)動(dòng)的高階智能人形機(jī)器人，更有利于真正推廣到工業(yè)、商業(yè)乃至家庭等場(chǎng)景，擁有更廣泛的商業(yè)化價(jià)值。

何小鵬認(rèn)為，端側(cè)大模型的架構(gòu)研發(fā)與訓(xùn)練、數(shù)據(jù)的采集與合成，以及算力相關(guān)的研發(fā)投入巨大，建議出臺(tái)針對(duì)性的研發(fā)鼓勵(lì)政策，例如設(shè)立國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)基金、強(qiáng)化全鏈條稅收政策梳理等，對(duì)高階智能人形機(jī)器人的研發(fā)，給予支持與引導(dǎo)，推動(dòng)大模型在人形機(jī)器人本地的部署，加速技術(shù)突破與商業(yè)化落地。同時(shí)，加快構(gòu)建人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，參照汽車(chē)行業(yè)自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及配套要求，并明確算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景與訓(xùn)練強(qiáng)度等核心指標(biāo)，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地與行業(yè)監(jiān)管提供統(tǒng)一依據(jù)。

何小鵬同時(shí)建議優(yōu)化低空空域管理與飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)稅收政策。建議推進(jìn)低空空域管理權(quán)限下放，建立軍地民“三位一體”協(xié)同管理機(jī)制；選取低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟、空域資源稟賦優(yōu)良、配套設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域，開(kāi)展低空空域精細(xì)化管理試點(diǎn)，并適當(dāng)下放空域管理權(quán)限到副省級(jí)或以上地方政府，充分調(diào)動(dòng)地方政府推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性。

飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)稅收政策方面，建議基于飛行汽車(chē)核心屬性與功能定位，明確將符合適航標(biāo)準(zhǔn)的飛行汽車(chē)的稅收歸類(lèi)，并實(shí)施階段性稅收減免扶持政策，降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)推廣成本，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步優(yōu)化稅收優(yōu)惠力度與實(shí)施期限，實(shí)現(xiàn)政策扶持與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。