政府工作報告在提到繼續實施更加積極的財政政策時說，今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元。一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。

赤字率是衡量財政政策取向的一大“風向標”，也是衡量財政風險的指標之一。財政赤字率，是指財政赤字與同期GDP的比例。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢接受界面新聞記者采訪時表示，赤字率目標與去年保持一致，至少釋放了三重含義。

第一，楊暢表示，保持“4%左右”的名義赤字率水平，反映了維護中央政府杠桿率相對平穩的含義，為后續增量政策的釋放留有空間，為后續應對經濟波動創造了基礎。

第二，楊暢認為，由于整體經濟體量存在增量，即使保持4%左右的赤字率水平，使得整體赤字規模達到5.89萬億元，較上年增加2300億元，成為增量部分。

第三，楊暢表示，近年來，超長期特別國債為維護經濟平穩的過程中，發揮了重要作用，實質上承擔了一部分中央政府加杠桿的職能，而且2026年政府工作報告明確提出，擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等，能在保持名義赤字率相對平穩的情況下，為廣義赤字率的擴張提供工具。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬對界面新聞表示，考慮到2026年是“十五五”規劃開局之年，實現經濟“開門紅”對于穩定預期和提振信心至關重要，而在復雜的內外部形勢之下，我國發展面臨的不確定難預料因素增多，有必要發揮積極財政政策作用，加大逆周期和跨周期調節力度，并注重提升政策效能，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

中誠信國際研究院院長袁海霞對界面新聞表示，考慮到在需求不足的經濟背景下，財政政策的效果大于貨幣政策，且起效較快，有必要發揮承托作用，且“十五五”開局之年重大項目落地所需的資金需求更大，2026年需進一步加大財政力度。

袁海霞表示，財政支出結構上，要以“十五五”規劃新階段為契機，優化財政支出結構、提高支出效率，促進投資于物與投資于人緊密結合以及消費和投資的良性互動。伴隨投資結構由“投資于物”為主轉向“投資于人”和“投資于物”并重，我國財政支出結構也要逐漸從建設型財政向民生型財政轉型。

另外，袁海霞表示，2025年以來出臺的育兒補貼、消費貸貼息等政策發揮了一定成效，后續財政支出要進一步向民生領域傾斜，著重解決醫療、教育、養老、托幼等民生短板，通過就業培訓、育兒補貼、逐步推行免費學前教育等措施，重點加強對就業困難群體及低收入人口救助幫扶、財政補貼力度，解決居民后顧之憂。

華泰證券在研究報告中指出，“十五五”開局之年“投資于物”和“投資于人”亦將協同發力，配合“優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用”等方式，以及服務業擴能提質、新一輪重點產業鏈高質量發展行動和“人工智能+”的深化拓展，亦有望帶動高科技領域和服務業相關基礎設施領域等增量投資。