3月5日提請審議的政府工作報告提出，繼續實施更加積極的財政政策，今年赤字率擬按4%左右安排；繼續實施適度寬松的貨幣政策，靈活高效運用降準降息等多種政策工具。

多位代表委員認為，更加積極有為的宏觀政策力度大、靶向準、創新多，通過有力有效的實施，將推動經濟社會發展保持良好勢頭，實現“十五五”良好開局。

經濟增長目標設定為區間

政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是經濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結果。

“這兩句話的目標綜合考慮了國內經濟運行和外部環境變化，兼顧了需要與可能，是一個‘既跳起來摸高、又穩得住步伐’的積極務實的目標?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務院研究室主任沈丹陽說。

沈丹陽介紹，4.5%-5%的目標是個區間目標，既為應對各種不確定因素留有空間，也有利于各地因地制宜制定本地區增長目標，有利于引導各方面把精力聚焦高質量發展?！敖衲曛袊洕l展的外部環境更趨復雜多變，經濟運行中不確定難預料因素很可能比預料的多，提出這樣的區間目標也是為了應對這些不確定性留有余地。”沈丹陽說。

“在實際工作中努力爭取更好結果，展現了積極進取的目標導向和政策取向?！鄙虻り柋硎荆环矫?，我國經濟具有強大韌性和活力，結構持續向優向好，新質生產力加快成長。另一方面，今年繼續實施更加積極有為的宏觀政策，同時還將深入實施一系列重點領域改革，勢必進一步釋放經濟增長潛力。

在全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒看來，今年4.5%-5%的經濟增長目標，是在長遠目標與現實挑戰之間找到的最優解，既守住了實現2035年遠景目標的發展底線，又體現了實事求是的發展態度。

持續用力優化支出結構

今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元，一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元……政府工作報告中的系列數字，顯示出財政政策更加積極。

全國政協委員、湖北經濟學院院長方潔分析，赤字率維持在4%左右，既保證了必要的財政支出強度以穩定總需求，又為應對未來可能的外部沖擊預留了政策空間。

方潔進一步表示，今年的債務安排兼顧了穩增長、化債的需要與項目儲備的實際情況。超長期特別國債維持在1.3萬億元、專項債維持在4.4萬億元，反映出項目儲備與資金使用之間的匹配平衡。

更加積極的財政政策還體現在政策工具和組合的創新上。政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛介紹，今年新創設了1000億元的財政金融協同促內需專項資金，充分發揮財政金融協同作用，在貸款貼息、融資擔保、風險補償等方面，支持民間投資和擴消費。

全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連起認為，財政金融協同促內需體現了“財政搭臺、金融唱戲、市場主導”的機制創新。這將有利于降低實體經濟融資成本，激活大宗消費和服務消費，撬動社會資本投入，提振民間投資信心，通過各項政策同頻共振，進一步放大政策集成效應。

靈活高效運用降準降息等工具

政府工作報告提出，繼續實施適度寬松的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優化創新結構性貨幣政策工具，適當增加規模，完善實施方式。

在全國政協委員、中國人民銀行參事魏革軍看來，繼續實施適度寬松的貨幣政策是把促進經濟穩定增長、推動物價合理回升作為重要考量，同時加強貨幣政策與財政政策協調，深化貨幣調控機制和傳導機制改革，并更加重視預期管理。這體現了貨幣政策的連續性和一致性，以及強化政策治理的要求，貨幣政策將更加有為。

政府工作報告還提出，規范信貸市場經營行為，降低融資中間費用，促進社會綜合融資成本低位運行。

田軒認為，這將實現從“名義利率下降”到“實際綜合融資成本全鏈條壓降”的政策升級，全方位清理信貸環節不合理收費，同時明確降成本政策的持續性，持續激發民間投資與經營主體活力。