今年的政府工作報告提出，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。專家表示，隨著國內(nèi)AI技術(shù)的不斷升級和落地，中國AI技術(shù)創(chuàng)新正迎來新一輪機遇期。

政策力助AI技術(shù)規(guī)?；涞?/strong>

工業(yè)和信息化部部長李樂成在兩會上接受采訪時表示，要努力推動AI電腦、AI手機、智能家居發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。他表示，我們有信心，堅信必將有更多的世界級智能產(chǎn)品在這片熱土上生產(chǎn)出來。

近年來，政策層面持續(xù)加強對AI技術(shù)的支持力度。2025年8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》明確提出，到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與6大重點領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%。到2030年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推動技術(shù)普惠和成果共享。

這一量化目標的設(shè)定，推動AI技術(shù)開始從“單點突破”轉(zhuǎn)向“全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化落地”。

2025年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。2026年2月，國務(wù)院第十八次專題學習時也指出，要深刻認識和把握人工智能發(fā)展態(tài)勢，推動人工智能全鏈條突破、全場景落地，更大釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

北京理工大學公共管理系主任、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與科技協(xié)同創(chuàng)新研究院副院長尹西明表示，我國涌現(xiàn)出了DeepSeek、豆包、千問等具有全球影響力的大模型產(chǎn)品和應(yīng)用，也在智能手機、智能電腦等智能終端和智能體應(yīng)用方面開展了前瞻性的部署和市場化探索。“十五五”時期，人工智能技術(shù)將會深度融入企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù)，成為驅(qū)動組織智能進化、技術(shù)顛覆性創(chuàng)新和全球產(chǎn)業(yè)范式變革的源動力。進一步推動智能終端和智能體創(chuàng)新應(yīng)用，要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、場景驅(qū)動，以企業(yè)為主體，以包容審慎的治理為保障，加快推動智能體、端側(cè)AI和智能手機助手等多種形態(tài)在內(nèi)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用。

新的技術(shù)路線與終端生態(tài)快速演進

政策的持續(xù)加碼催生了產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機。2025年1月，DeepSeek發(fā)布推理模型DeepSeek-R1并開源，其“低成本+接近頂級閉源模型”的表現(xiàn)引發(fā)國際學界與產(chǎn)業(yè)熱議，甚至帶動了海外市場對算力與模型路線的重新定價。2025年底，字節(jié)跳動發(fā)布豆包手機助手技術(shù)預(yù)覽版，通過領(lǐng)先模型能力與硬件終端的結(jié)合，嘗試把技術(shù)創(chuàng)新落地到日常場景中。

不久前，谷歌Gemini與三星深度協(xié)同推出了新款A(yù)I手機。通過大模型與硬件終端、操作系統(tǒng)的一體化整合，雙方推動跨應(yīng)用任務(wù)執(zhí)行、場景化智能服務(wù)落地，形成“模型-終端-生態(tài)”的范式。OpenAI、微軟等巨頭也在積極探索GUI智能體等全球創(chuàng)新前沿路徑。對此，專家表示，這代表著全球智能終端的演進方向，下一代移動生態(tài)的競爭，不再是單一硬件或軟件的比拼，而是系統(tǒng)級智能、全鏈路服務(wù)、普惠化應(yīng)用的綜合較量。

復(fù)旦大學中國研究院副研究員劉典表示，當前全球AI競爭已從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品落地，進入到產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建與規(guī)則制定權(quán)爭奪的深層階段。中國在AI大模型、終端制造、應(yīng)用場景等領(lǐng)域已形成獨特優(yōu)勢，應(yīng)當鼓勵自主可控的新技術(shù)、新產(chǎn)品加快場景化落地，以應(yīng)用牽引創(chuàng)新、以市場驗證價值。以豆包手機助手等為代表的本土移動端智能體，依托大模型實現(xiàn)理解、推理、執(zhí)行一體化，面向民生高頻需求提供復(fù)雜任務(wù)自動化服務(wù)，正是AI技術(shù)從實驗室走向大眾生活的典型實踐。國內(nèi)硬件廠商與大模型企業(yè)開展深度合作，走開放協(xié)同、安全可控、場景優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)路徑，既能與國際前沿趨勢同頻共振，又能構(gòu)建符合本土需求的數(shù)字生態(tài)。

安全基座推動AI創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

智能體的崛起正在重塑人機交互方式、應(yīng)用分發(fā)邏輯和商業(yè)利益分配格局。在智能體給人們帶來更多便捷的同時，數(shù)據(jù)安全等問題也成為關(guān)注的焦點。對此，專家表示，智能體在技術(shù)上能夠保障用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全，而以政策、技術(shù)、法規(guī)等共同構(gòu)筑的安全基座也將推動AI技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展。

北京航空航天大學人工智能研究院教授沙磊表示，智能體在技術(shù)層面已具備保護用戶隱私和數(shù)據(jù)安全的能力。智能體在安全方面的技術(shù)設(shè)計正在形成行業(yè)共識：所有操作基于用戶授權(quán)，任務(wù)拆解與執(zhí)行全程可見、可感知、可接管；對用戶數(shù)據(jù)的傳輸、存儲等環(huán)節(jié)嚴格加密，對個人信息進行脫敏與匿名化處理；通過內(nèi)部專業(yè)團隊開展隱私影響評估、合規(guī)檢測等多重防護，從機制上降低隱私泄露風險。

中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與競爭研究中心主任陶乾認為，AI智能體的運行依賴用戶事先授權(quán)的系統(tǒng)級權(quán)限，操作邊界受限于用戶授權(quán)的界面交互范圍，其行為應(yīng)被認定為“用戶意志的技術(shù)實現(xiàn)機制”，而非獨立的第三方主體行為。

在中國人民大學法學院教授張吉豫看來，對于采取了合理的隱私和數(shù)據(jù)保護措施、不會不當損害第三方平臺利益的情況（如幫助用戶打車），不需取得平臺同意。而對于社會風險較高或?qū)ζ脚_權(quán)益影響較大的領(lǐng)域（如游戲外掛、機器人水軍），則需審慎控制。

浙江大學傳媒與國際文化學院常務(wù)副院長方興東則表示，不能完全基于既有格局固守自封，用“一刀切”的方式扼殺創(chuàng)新嘗試。監(jiān)管層面應(yīng)為AI新業(yè)態(tài)營造包容審慎的競爭環(huán)境，倒逼互聯(lián)網(wǎng)巨頭從封閉的“數(shù)據(jù)圈地”走向開放的技術(shù)與服務(wù)生態(tài)，在震蕩與壓力測試中共同迎接數(shù)字時代的下一程。