2026年3月5日，國務院總理李強向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告，明確全年經濟工作部署。平安證券首席經濟學家鐘正生認為，報告確立的增長目標與宏觀政策取向穩健，聚焦調結構、防風險、促改革，為“十五五”開局筑牢基礎。

增長目標務實合理，兼顧發展與調控空間。2026年GDP增速目標設定為4.5%—5%，努力爭取更好結果，這一區間與2035年人均GDP達2萬美元的遠景目標相匹配，也為調結構、防風險預留空間。CPI目標維持2%左右，依托宏觀政策“反內卷”與國際大宗商品價格回升，推動物價合理回升。

宏觀政策穩中有進，財政與貨幣協同發力。2026年財政政策安排更偏穩健，新增政府債務總規模11.89萬億元，赤字率4%左右、赤字規模5.89萬億元，配套1000億元財政金融協同促內需專項資金。超長期特別國債、地方專項債均保持高位，疊加新型政策性金融工具加量等因素，預計形成1.3萬億元廣義增量資金，保障支出力度。貨幣政策與中央經濟工作會議銜接，保留降準降息選項但更珍惜政策空間，物價回升將緩解實際利率偏高問題，央行靈活流動性投放可部分替代降準。

擴大內需為核心抓手，激活經濟內生動力。報告33次提及“消費”、41次提及“投資”，凸顯內需重要性。消費端兼顧內生動力激發與政策引導，聚焦居民收入提升與服務消費；投資端政策態度更趨積極，聚焦“新質生產力、新型城鎮化、人的全面發展”三大方向，依托“十五五”重大工程，加大中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持，同時完善民營企業參與重大項目建設機制，激發民間投資活力。房地產政策轉向中長期結構優化，因城施策推進控增量、去庫存、優供給，助力市場平穩運行。此外，培育壯大新動能成為核心任務，報告36次提及“科技”，彰顯宏觀政策對科技創新和產業變革的高度重視。面對新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，實現科技創新的自立自強，帶動新動能行業發展壯大，已成為中國宏觀政策的重要引導方向。

聚焦高質量發展，三大舉措精準發力。一是加快科技自立自強，強化人工智能戰略定位，明確集成電路、航空航天等新興支柱產業，布局未來能源、腦機接口等未來產業，更加強調關鍵技術自主可控，應對外部“卡脖子”壓力。二是深化高水平對外開放，政策重心從“穩外貿穩外資”轉向“自主開放、雙向合作”，以服務業為重點擴大市場準入，推動外貿穩規模優結構，完善企業“走出去”服務保障體系，依托2025年外貿韌性基礎，進一步拓展開放深度。三是加快綠色轉型，明確五年及年度碳減排目標，推動碳管理向總量強度“雙控”轉變。報告首次提出“設立國家低碳轉型基金”，為綠色產業發展提供專項資金支持，同時明確“培育氫能、綠色燃料等新增長點”，將氫能等新能源賽道上升為政策重點。