“大灣區(qū)仍需在原始創(chuàng)新發(fā)力”“打通產(chǎn)品出口‘最后一公里’”“提升公共服務(wù)互聯(lián)互通水平”……2026年全國兩會上，“粵港澳大灣區(qū)”成為代表委員熱議話題。

自2017年起，粵港澳大灣區(qū)已連續(xù)10年寫入政府工作報(bào)告，在國家戰(zhàn)略藍(lán)圖中地位突出、作用關(guān)鍵。

今年政府工作報(bào)告再度部署，提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地，并支持粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。

“十五五”規(guī)劃綱要草案也提出，加快建設(shè)國際一流灣區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)前海、南沙、河套等重大合作平臺。

大灣區(qū)如何為新發(fā)展格局作支點(diǎn)、為高質(zhì)量發(fā)展作示范，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“世界級”目標(biāo)？代表委員們圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生融合、APEC“中國年”等方面建言獻(xiàn)策，發(fā)出振奮人心的“灣區(qū)好聲音”。

打造世界級科創(chuàng)策源地

“深圳—香港—廣州”集群躍居全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群第一；鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室、中國散裂中子源等科研機(jī)構(gòu)與“國之重器”取得重大突破；麒麟高端芯片、高端核磁共振設(shè)備等打破國外壟斷……

“十四五”時(shí)期，粵港澳三地?cái)y手并進(jìn)，向“高”攀升、向“新”跨越，以一連串亮眼成果，標(biāo)注科技自立自強(qiáng)新高度。

在全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李看來，大灣區(qū)已具備沖擊世界頂尖科創(chuàng)高地的基礎(chǔ)，但仍需在原始創(chuàng)新方面發(fā)力。他建議，依托深圳光明科學(xué)城、河套合作區(qū)等平臺，加大對原始創(chuàng)新的投入，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

發(fā)揮三地協(xié)同優(yōu)勢，恰可彌補(bǔ)這一短板。全國政協(xié)委員、香港太古集團(tuán)有限公司董事鄧健榮表示，香港突出的基礎(chǔ)研究實(shí)力與國際化科研環(huán)境，與內(nèi)地城市先進(jìn)制造能力和廣闊市場空間天然互補(bǔ)，為鏈接國際創(chuàng)新資源與本土產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供了優(yōu)質(zhì)土壤。

他建議，科創(chuàng)企業(yè)要善用香港成熟的金融市場，獲得從初創(chuàng)到上市的全周期資金支持，無縫對接內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)配套，形成“香港研發(fā)+灣區(qū)轉(zhuǎn)化”協(xié)同模式。同時(shí)，通過香港引入全球創(chuàng)新要素，推動國際科研機(jī)構(gòu)和高端人才進(jìn)入大灣區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

如何將協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性競爭力？全國政協(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗提出，打造粵港澳大灣區(qū)算力調(diào)度平臺，形成統(tǒng)一資源池，“讓用戶像用電一樣方便地使用算力”。

此外，他建議，推動港澳高校與廣深科技企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聚焦前沿領(lǐng)域建設(shè)開源算法社區(qū)，“避免重復(fù)造輪子”，并通過“數(shù)據(jù)海關(guān)”“人才綠卡”等制度破解跨境流動難題，最終實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)部算力、數(shù)據(jù)、人才的高效聯(lián)動，形成對全球優(yōu)質(zhì)資源的“虹吸效應(yīng)”。

科技創(chuàng)新人才是大灣區(qū)建設(shè)世界級科創(chuàng)策源地的有力支撐。全國政協(xié)委員、香港浸會大學(xué)校長衛(wèi)炳江建議，香港高校要加強(qiáng)與內(nèi)地高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，共同提升國家高等教育整體水平。

重大合作平臺先行先試

“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，是大灣區(qū)的鮮明特征。將“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”，既是使命，也是機(jī)遇。

前海、南沙、河套等重大合作平臺，正是承擔(dān)這一使命的先行先試主陣地。兩會期間，代表委員們聚焦重大合作平臺建設(shè)，圍繞破解制度差異、釋放融合紅利建言獻(xiàn)策。

從協(xié)同機(jī)制入手，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)港澳臺委員會副主任吳華江提出，深化前海與香港北部都會區(qū)協(xié)同，設(shè)立“協(xié)同發(fā)展委員會”，劃定規(guī)則銜接先行區(qū)，重點(diǎn)破解執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、資金跨境流動、數(shù)字身份互通等壁壘，提升要素流動效率。

全國人大代表、全國港澳研究會副會長凌友詩呼吁，發(fā)揮香港檢測認(rèn)證體系的國際化優(yōu)勢，與前海“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，破解產(chǎn)品出口國際市場的準(zhǔn)入難題，共同服務(wù)國家發(fā)展大局。

她建議，以“共同開拓國際市場”的目標(biāo)開展項(xiàng)目，探索“前海測試+香港認(rèn)證”的分工模式，對內(nèi)地新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)化，在互利共贏中推動規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

制度“軟聯(lián)通”不斷突破，新興產(chǎn)業(yè)也在打開新空間。

“深港跨境低空經(jīng)濟(jì)在政策協(xié)調(diào)、空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有廣闊的合作空間。”全國人大代表、國宏嘉信資本董事長冼漢迪提出，在前海和河套開展跨境低空物流試點(diǎn)，探索深港協(xié)同管理機(jī)制，逐步推動跨境低空飛行常態(tài)化。

此外，他還聚焦AI出海領(lǐng)域，提出依托前海布局建設(shè)AI出海示范基地，配套展示交易和數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)平臺，為中國企業(yè)AI出海提供一站式服務(wù)，拓展外貿(mào)新增長點(diǎn)。

隨著企業(yè)“走出去”步伐加快，涉外商事摩擦糾紛頻發(fā)。全國人大代表、全國人大常委會香港基本法委員會委員梁美芬建議，在前海設(shè)立“國際經(jīng)貿(mào)法院”，將世界優(yōu)秀法官、香港優(yōu)秀法官，與內(nèi)地在國際法、國際經(jīng)濟(jì)法方面的專才或法官匯聚一堂，專門集中處理經(jīng)貿(mào)爭議。

加快建設(shè)國際一流灣區(qū)

粵港澳聯(lián)合承辦全運(yùn)盛會，活力灣區(qū)形象閃耀全國；“港車北上”“澳車北上”“粵車南下”車流不息，跨境通行越走越順暢；港澳藥械通、跨境理財(cái)通等落地見效，公共服務(wù)跨境通辦擴(kuò)面增效……

在粵港澳大灣區(qū)5.6萬平方公里的熱土上，常住人口超8600萬。如今，路相通、城相融、心相連——國際一流灣區(qū)和世界級城市群加速崛起，群眾對美好生活的期盼也在不斷升級。

全國政協(xié)委員、東亞銀行有限公司聯(lián)席行政總裁李民斌提出，從醫(yī)療、養(yǎng)老、住房三個(gè)方面，統(tǒng)籌提升大灣區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通水平，包括加快擴(kuò)大病歷及檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、港澳藥械通、跨境救護(hù)車等服務(wù)。

針對港澳青年在內(nèi)地城市就業(yè)的障礙，全國政協(xié)委員、香港僑福建設(shè)集團(tuán)聯(lián)席主席黃蘭茜建議，編制清晰易懂的入職操作指南，簡化辦理流程，讓用人單位敢招、愿招。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)崗位供給，在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄中增設(shè)港澳青年定向崗位，吸引更多青年扎根灣區(qū)。

在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席吳以環(huán)建議，支持渝深港高鐵通道（廣深第二高鐵）、港深西部鐵路、深珠通道等戰(zhàn)略通道項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化大灣區(qū)與長三角、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系。同時(shí)，全力支持深南中城際、福田至松山湖城際、深莞增城際等項(xiàng)目落地實(shí)施，加快構(gòu)建大灣區(qū)“半小時(shí)通勤圈”。

2026年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在深圳舉行。這既是深圳提升國際影響力的重大機(jī)遇，更是展示粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展成果的絕佳窗口。

“深圳是香港的‘好兄弟’，‘兄弟家’辦盛事，大家都得來幫忙。”全國人大代表、香港工商總會會長李圣潑說。

代表委員們期待，以APEC會議為契機(jī)，強(qiáng)化灣區(qū)內(nèi)部城市協(xié)同，建立長效合作機(jī)制，全面提升灣區(qū)國際影響力與開放能級，向世界展示“一國兩制”下區(qū)域合作的生動實(shí)踐，為構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體、促進(jìn)共同繁榮貢獻(xiàn)務(wù)實(shí)力量。