注冊(cè)資本超400億元，今年首家成立的省級(jí)農(nóng)商銀行獲批開(kāi)業(yè)。

3月20日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局批復(fù)顯示，同意甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“甘肅農(nóng)商銀行”）及分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)。

《國(guó)際金融報(bào)》記者了解到，此次甘肅農(nóng)商銀行的改革采取“分步走”策略，此次合并的機(jī)構(gòu)數(shù)量約占省內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)總量的三分之二，剩余機(jī)構(gòu)將在后續(xù)進(jìn)一步完成合并。從改革模式上來(lái)看，經(jīng)歷了從聯(lián)合銀行向統(tǒng)一法人省級(jí)農(nóng)商行的轉(zhuǎn)變。

受訪專家指出，統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商銀行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營(yíng)管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。改革模式和方案并無(wú)優(yōu)劣之分，地方政府應(yīng)從實(shí)際情況和地方財(cái)力出發(fā)，選擇適合本省的改革模式。

40天成立創(chuàng)“甘肅速度”

從獲批籌建到成立，甘肅農(nóng)商銀行僅用時(shí)一個(gè)多月。

《國(guó)際金融報(bào)》記者注意到，愛(ài)企查App顯示，甘肅農(nóng)商銀行成立于2026年3月17日，有64處分支機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本高達(dá)449.19億元。

其主要股東包括甘肅金融控股集團(tuán)、甘肅能源化工投資集團(tuán)、甘肅省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)等多家地方國(guó)資企業(yè)。從高管團(tuán)隊(duì)來(lái)看，法定代表人、董事長(zhǎng)王文永原為甘肅省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)。

據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局公告，今年2月9日，甘肅農(nóng)商銀行獲批籌建，根據(jù)監(jiān)管要求應(yīng)自批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作，并在籌建工作完成后，按照有關(guān)規(guī)定和程序向甘肅金融監(jiān)管局提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。

“作為2026年首家注冊(cè)成立的省級(jí)農(nóng)商銀行，在央地高效協(xié)同下，甘肅農(nóng)商銀行從獲批籌建到正式落地僅耗時(shí)40天，創(chuàng)下了本輪農(nóng)信社改革的‘甘肅速度’。從注冊(cè)資本來(lái)看，甘肅農(nóng)商銀行的資本實(shí)力僅次于內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行且還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。”招聯(lián)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼指出，“此外，甘肅農(nóng)商銀行的改革采取的是‘分步走’策略，此次合并的機(jī)構(gòu)數(shù)量約占省內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)總量的三分之二，剩余機(jī)構(gòu)將在后續(xù)進(jìn)一步完成合并。”

截至2026年3月，全國(guó)已有?14個(gè)省份完成省級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建?，其中?7個(gè)省份（浙江、山西、四川、廣西、江蘇、江西、貴州）采用省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，7個(gè)省份（遼寧、河南、內(nèi)蒙古、海南、吉林、新疆、甘肅）采用統(tǒng)一法人省級(jí)農(nóng)商行模式。

2025年是改革提速關(guān)鍵年，當(dāng)年新增7家省級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)?，2022年、2023年、2024年分別有1家、2家、3家成立。

另外，廣東、湖北、陜西、湖南、安徽、云南、寧夏、黑龍江等地已明確改革方向，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

省聯(lián)社改革持續(xù)提速

從組建模式來(lái)看，甘肅農(nóng)商銀行經(jīng)歷了從農(nóng)商聯(lián)合銀行向統(tǒng)一法人省級(jí)農(nóng)商行的轉(zhuǎn)變。

2023年，甘肅省政府工作報(bào)告曾將“有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”列入當(dāng)年的重點(diǎn)工作。

2024年，甘肅并未直接提及組建省級(jí)機(jī)構(gòu)的表述，但指出要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，加快解決中小金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題，用發(fā)展的辦法、改革的舉措使高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序退出，力爭(zhēng)清收處置不良資產(chǎn)450億元左右。

2025年，該省政府工作報(bào)告并未出現(xiàn)相關(guān)表述，但多家地方農(nóng)信機(jī)構(gòu)在年度工作會(huì)議中提及配合甘肅農(nóng)商銀行籌建的表述。2026年，“鞏固中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成果，組建運(yùn)營(yíng)甘肅農(nóng)商銀行”再度被寫入重點(diǎn)工作。

“統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商銀行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營(yíng)管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。改革模式和方案并無(wú)優(yōu)劣之分，地方政府應(yīng)從實(shí)際情況和地方財(cái)力出發(fā)，選擇適合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重點(diǎn)和次序應(yīng)有所不同。”董希淼指出。

值得關(guān)注的是，進(jìn)入2026年，還有多地傳來(lái)省聯(lián)社改革的新消息。

例如，云南省政府工作報(bào)告提出，要“穩(wěn)妥有序組建云南農(nóng)村商業(yè)銀行”。黑龍江省聯(lián)社則在新年賀詞中提到，2026年將“以省級(jí)農(nóng)商銀行組建為契機(jī)，以服務(wù)龍江全面振興全方位振興為己任，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)農(nóng)村金融、普惠金融、綠色金融”。

中國(guó)銀河證券分析師張一瑋在研報(bào)中指出，政府工作報(bào)告規(guī)范金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)秩序，深入推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)。具體包括充實(shí)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置，并多渠道加大資本補(bǔ)充力度，穩(wěn)妥處置金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)。2025年，中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組加速，農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行整合成為主流，且國(guó)有大行開(kāi)始參與，有助于從根本上改善區(qū)域金融生態(tài)，提升中小銀行的公司治理和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。