證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵 秦燕玲

3月22日，中國財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安出席中國發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)并發(fā)表主題演講。藍(lán)佛安表示，邁入“十五五”，財(cái)政將緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持積極的政策基調(diào)，既保持必要的赤字水平和支出規(guī)模，加強(qiáng)逆周期和跨周期的調(diào)節(jié)，又持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理，不斷提高政策的精準(zhǔn)度和有效性。在政策設(shè)計(jì)和實(shí)施中，把擴(kuò)大內(nèi)需、投資于人、開放共享作為著力點(diǎn)。

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)暢通國內(nèi)大循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供強(qiáng)需弱的突出矛盾，綜合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債、貸款貼息等政策工具，加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。

一方面，更大力度提振消費(fèi)。從當(dāng)前和長(zhǎng)期兩方面入手，既著眼釋放當(dāng)期的消費(fèi)潛力，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，培育壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，又著眼增強(qiáng)長(zhǎng)期消費(fèi)能力，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的支持，完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，多渠道增加居民收入，將惠民生與促消費(fèi)更好地結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

另一方面，著力擴(kuò)大有效投資。中國仍然蘊(yùn)藏著巨大的投資潛力，關(guān)鍵是要在提高政府投資效益、激發(fā)民間投資活力上下更大的功夫。財(cái)政部將優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，更多聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，更多投向具有戰(zhàn)略意義、有利于提高全要素生產(chǎn)率的方面，大力支持“十五五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部將完善財(cái)稅支持政策，幫助民營(yíng)企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將更加注重投資于人，加力改善民生和擴(kuò)大人力資本積累，夯實(shí)發(fā)展后勁。未來五年，中國將面臨龐大的人口基數(shù)，也面臨人口結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變，對(duì)公共政策和社會(huì)治理提出了更高的要求。財(cái)政政策將順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加突出投資于人，把投資于物和投資于人緊密結(jié)合起來，不斷厚植中長(zhǎng)期的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

“未來五年，我們將堅(jiān)持盡力而為，量力而行，繼續(xù)加大保障和改善民生力度，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重，提高民生類政府投資比重，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。”藍(lán)佛安說。

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將找準(zhǔn)投資于人的切入點(diǎn)，對(duì)不同群體不同領(lǐng)域分類施策，提高財(cái)政支持投資于人的針對(duì)性。著眼于提高基本公共服務(wù)均等化和可及性，兜底線補(bǔ)短板，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉，向農(nóng)村覆蓋，向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，讓公共服務(wù)隨人走、可攜帶，著力解決人民群眾在養(yǎng)老、就醫(yī)等方面的急難愁盼問題。著眼于加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)政政策供給和資金保障。