聚焦中國發(fā)展高層論壇2026年年會

國家外匯管理局局長朱鶴新：深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放

證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

3月23日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新出席中國發(fā)展高層論壇2026年年會并圍繞“邁向更高水平開放的中國經(jīng)濟(jì)與外匯管理”作主題發(fā)言。朱鶴新表示，面向“十五五”，國家外匯管理局將深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，堅(jiān)持開放思維、服務(wù)思維和安全思維。

朱鶴新指出，中國的對外開放不斷邁向更高水平，呈現(xiàn)出領(lǐng)域更寬、動力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)等三方面特征。在開放領(lǐng)域上，從以貨物貿(mào)易為主，走向更廣泛的國際經(jīng)貿(mào)合作。在商品、服務(wù)交換的貿(mào)易聯(lián)系基礎(chǔ)上，我國與世界各國之間也相互持有資產(chǎn)、共享發(fā)展收益，形成了更加多元穩(wěn)健的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

在開放動力上，從政策紅利驅(qū)動，走向各類主體共建共享、互利共贏。民營企業(yè)保持我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體地位，外資企業(yè)共享我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，為其全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)提供有力支撐。我國貿(mào)易項(xiàng)下的資金流入，主要由企業(yè)、銀行等通過對外直接投資、證券投資等形式自主運(yùn)用，已形成多元持有、全球配置的新格局。

朱鶴新表示，我國是全球跨國公司開展對外投資布局的重要目的地，外商直接投資收益水平在主要經(jīng)濟(jì)體中始終位于前列。近年來外資公募資金、私募機(jī)構(gòu)、主權(quán)財(cái)富基金等加大在華布局，配置人民幣資產(chǎn)意愿持續(xù)增強(qiáng)。

在開放結(jié)構(gòu)上，從規(guī)模增長，走向進(jìn)出口和雙向投資合作更趨協(xié)調(diào)。我國始終堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，近年來主動擴(kuò)大進(jìn)口，推動進(jìn)出口平衡發(fā)展。我國積極拓展雙向投資合作空間，始終是外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土，在高質(zhì)量共建“一帶一路”引領(lǐng)下，對外投資保持健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

朱鶴新表示，面向“十五五”，國家外匯管理局將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，更好服務(wù)開創(chuàng)合作共贏新局面。國家外匯管理局將堅(jiān)持開放思維，提升資本項(xiàng)目開放與國家經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展、人民幣國際化進(jìn)程的協(xié)同性和匹配度。對于已經(jīng)開放的項(xiàng)目，將推動管理框架更清晰、規(guī)則更統(tǒng)一、手續(xù)更便捷、預(yù)期更穩(wěn)定；對于具備條件的領(lǐng)域，將把握好開放的節(jié)奏和力度，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和長期資本配置需求。

國家外匯管理局將堅(jiān)持服務(wù)思維，讓真實(shí)合規(guī)的外匯收支更加便利高效。按照“越誠信越便利、合規(guī)者先行”導(dǎo)向，不斷提升企業(yè)貿(mào)易外匯收支效率、跨境投融資便利化水平和銀行外匯展業(yè)能力。

國家外匯管理局將堅(jiān)持安全思維，在開放中守住底線、增強(qiáng)韌性。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、宏觀審慎管理、事中事后監(jiān)管、預(yù)期引導(dǎo)、政策評估等制度安排，積極參與國際金融治理，提升開放條件下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏：預(yù)計(jì)“十五五”末AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10萬億元

證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

3月23日，國家發(fā)展改革委黨組成員，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏在中國發(fā)展高層論壇2026年年會“人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”專題研討會上發(fā)表演講時(shí)表示，在技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)應(yīng)用驅(qū)動下，人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。預(yù)計(jì)到“十五五”末，中國AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元，邁向更廣闊的增長空間。

劉烈宏指出，從去年春節(jié)DeepSeek開源模型出圈，機(jī)器人在春晚驚艷亮相，到今年春節(jié)Seedance2.0火爆全球，再到近期OpenClaw掀起“養(yǎng)龍蝦”熱潮——一個(gè)又一個(gè)熱點(diǎn)，反映出AI發(fā)展的新趨勢：從對話到?jīng)Q策執(zhí)行，智能體正驅(qū)動中國大模型應(yīng)用規(guī)模爆發(fā)式增長。

“以O(shè)penClaw為代表的智能體應(yīng)用，通過構(gòu)建大模型與外部工具的深度連接，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)的自主規(guī)劃與連續(xù)執(zhí)行，標(biāo)志著智能體已成為大模型落地應(yīng)用的新形態(tài)，迅速引爆全球市場，同時(shí)也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全隱患。”劉烈宏說。

劉烈宏指出，只有推動AI與各行各業(yè)深度融合，才能將技術(shù)勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能。中國作為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場空間巨大，實(shí)施“人工智能+”行動，就能讓AI技術(shù)真正扎進(jìn)產(chǎn)業(yè)土壤，深度賦能千行百業(yè)。

當(dāng)前，以Token（詞元）計(jì)費(fèi)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)邏輯正在加速演進(jìn)。劉烈宏表示，2024年初，中國日均Token調(diào)用量為1000億；至2025年底，調(diào)用量躍升至100萬億；今年3月，已突破140萬億，兩年增長超千倍。今年1月底以來，有的模型企業(yè)創(chuàng)下20天收入超越2025年全年總收入的業(yè)績紀(jì)錄。圍繞Token的調(diào)用、分發(fā)與結(jié)算，一套新的價(jià)值體系正在加速演進(jìn)形成，并成為AI產(chǎn)業(yè)可能變現(xiàn)的重要路徑。

劉烈宏表示，中國日均Token調(diào)用量的大幅增長也表明，隨著中國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的縱深推進(jìn)，AI高質(zhì)量數(shù)據(jù)的供給體系正在形成，“數(shù)據(jù)供給—價(jià)值釋放”的良性循環(huán)已初現(xiàn)端倪。

目前，安全合規(guī)成為AI治理焦點(diǎn)。劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局正在建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，為數(shù)據(jù)供給、流通、使用提供權(quán)責(zé)清晰的產(chǎn)權(quán)配置方案；正在推動形成涵蓋數(shù)據(jù)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等一體化的安全治理解決方案，為AI規(guī)模化應(yīng)用落地提供有力安全支撐。

AI技術(shù)的快速迭代與規(guī)模化應(yīng)用，正在催生數(shù)據(jù)領(lǐng)域的諸多新賽道。在此背景下，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集構(gòu)建、精細(xì)化數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)智能分析平臺等新興賽道蓬勃興起。據(jù)劉烈宏介紹，國家數(shù)據(jù)局將2026年數(shù)據(jù)工作明確為“數(shù)據(jù)價(jià)值釋放年”，聚焦數(shù)據(jù)賦能AI創(chuàng)新發(fā)展，將深入實(shí)施六大行動，力爭形成一批更好滿足AI就緒度要求、有效訓(xùn)練先進(jìn)模型或智能體、真正解決行業(yè)難題的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

全球風(fēng)險(xiǎn)“回頭浪”難擋合作潮流 金融體系何以更具韌性

證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲 賀覺淵

在中國發(fā)展高層論壇2026年年會期間，國際貨幣秩序受到廣泛關(guān)注。原有的單中心主導(dǎo)格局向更均衡多中心格局邁進(jìn)過程中，如何確保金融安全，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展韌性也是與會嘉賓關(guān)注的重點(diǎn)。

“在當(dāng)前的國際貨幣體系中，美元主導(dǎo)地位仍非常穩(wěn)固。”國際貨幣基金組織原副總裁朱民在接受記者采訪時(shí)提到，不過，拉長時(shí)間周期看，美國占全世界經(jīng)濟(jì)的份額已從40%左右下降到如今的23%—24%，而美國占全球貿(mào)易的份額則從28%左右下降到14%—15%。

朱民認(rèn)為，當(dāng)前真正的問題在于，美國經(jīng)濟(jì)能否支撐其維系美元主導(dǎo)的國際貨幣體系。他在采訪中還談及上世紀(jì)70年代美元與黃金脫鉤的原因——“當(dāng)時(shí)日本和德國的經(jīng)濟(jì)增長勢頭過于強(qiáng)勁，而美國的經(jīng)濟(jì)份額占全球比重越來越小。”

朱民認(rèn)為，從根本上來看，世界需要更加平衡的貨幣結(jié)構(gòu)，這有助于穩(wěn)定全球金融體系，也有助于完善全球金融治理架構(gòu)。

盡管當(dāng)前國際金融環(huán)境充滿不確定性，但全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇浪潮并未止步。“不確定性并不會消除機(jī)遇，它只是改變了機(jī)遇所在……世界經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷重塑，企業(yè)在加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)、國家在投資打造新動能，而商界則在重新思考自身的競爭優(yōu)勢。”匯豐集團(tuán)行政總裁艾橋智表示，亞洲各國國內(nèi)市場的需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、創(chuàng)新技術(shù)迅速推廣、整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系正在重塑，這些都是全球增長的新引擎，而中國仍將是下一階段全球增長的核心力量。

要激發(fā)這些增長潛力的實(shí)際動能，仍離不開資金作為關(guān)鍵要素發(fā)揮作用。“世界已經(jīng)為風(fēng)險(xiǎn)重新定價(jià)，在此情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際需要更多的資本。”阿波羅全球管理公司總裁吉姆·澤爾特表示，無論是能源轉(zhuǎn)型、電力、公用設(shè)施，還是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全球的工業(yè)復(fù)興并沒有止步，而是在加速。特別是在亞太以及世界其他地區(qū)，巨大的資本需求迫切需要金融市場提供“靈活、長期的融資”。

資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，離不開金融體系自身具備抵御風(fēng)浪的能力與韌性。

“有必要提升資本市場韌性，鞏固金融安全。”中國國際金融股份有限公司董事長陳亮指出，從短期來看，可構(gòu)建多層次支持體系，包括增強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的韌性，為企業(yè)提供針對性的金融支持等。同時(shí)，構(gòu)建多元化的儲備結(jié)構(gòu)，發(fā)展本國支付結(jié)算系統(tǒng)，與地緣鄰近國家建立更緊密的貨幣合作機(jī)制。

長期來看，多層次的資本市場是防范金融制裁風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。陳亮建議，通過培育耐心資本和推動長期資金入市，完善資本市場生態(tài)，提升資本配置效率，從根本上增強(qiáng)金融體系的韌性，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對各類沖擊提供有力支撐。

在推進(jìn)資本市場建設(shè)的過程中，維護(hù)市場信心至關(guān)重要。“長期信心的侵蝕是當(dāng)今最被低估的風(fēng)險(xiǎn)之一。”瑞銀集團(tuán)首席執(zhí)行官安思杰警示，信心一旦喪失，就需要多年時(shí)間重建。基于此，在波動的時(shí)期要持續(xù)投資，抵制過度的短期主義，倡導(dǎo)開放。

工商銀行行長劉珺同樣認(rèn)為，面對快速演變的風(fēng)險(xiǎn)，需要重塑一套可信的國際合作體系。

“我們將其稱為‘全球化2.0’，具體來講就是攜手應(yīng)對氣候變化、人工智能（AI）治理等全球性議題，為變革中的世界注入確定性，降低風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，實(shí)現(xiàn)各方共贏。”劉珺稱，傳統(tǒng)扁平、被動的金融服務(wù)已無法完全適應(yīng)全球格局重構(gòu)與經(jīng)濟(jì)不確定性上升帶來的新需求。因此，金融機(jī)構(gòu)需要將全生命周期支持和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)深度融合，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)搭建體系化金融服務(wù)框架。如此一來，金融機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型成為資本、信息、效率的綜合服務(wù)商，這也將使得單個(gè)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)在多維的網(wǎng)格中得到緩沖和化解。