證券時報記者 賀覺淵

3月23日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新出席中國發展高層論壇2026年年會并圍繞“邁向更高水平開放的中國經濟與外匯管理”作主題發言。朱鶴新表示，面向“十五五”，國家外匯管理局將深入推進外匯領域高水平制度型開放，堅持開放思維、服務思維和安全思維。

朱鶴新指出，中國的對外開放不斷邁向更高水平，呈現出領域更寬、動力更強、結構更優等三方面特征。在開放領域上，從以貨物貿易為主，走向更廣泛的國際經貿合作。在商品、服務交換的貿易聯系基礎上，我國與世界各國之間也相互持有資產、共享發展收益，形成了更加多元穩健的經貿聯系。

在開放動力上，從政策紅利驅動，走向各類主體共建共享、互利共贏。民營企業保持我國第一大外貿經營主體地位，外資企業共享我國制造業競爭優勢，為其全球生產和銷售網絡提供有力支撐。我國貿易項下的資金流入，主要由企業、銀行等通過對外直接投資、證券投資等形式自主運用，已形成多元持有、全球配置的新格局。

朱鶴新表示，我國是全球跨國公司開展對外投資布局的重要目的地，外商直接投資收益水平在主要經濟體中始終位于前列。近年來外資公募資金、私募機構、主權財富基金等加大在華布局，配置人民幣資產意愿持續增強。

在開放結構上，從規模增長，走向進出口和雙向投資合作更趨協調。我國始終堅持擴大內需這個戰略基點，近年來主動擴大進口，推動進出口平衡發展。我國積極拓展雙向投資合作空間，始終是外資企業投資興業的一方沃土，在高質量共建“一帶一路”引領下，對外投資保持健康、平穩、有序發展。

朱鶴新表示，面向“十五五”，國家外匯管理局將更好統籌發展和安全，深入推進外匯領域高水平制度型開放，更好服務開創合作共贏新局面。國家外匯管理局將堅持開放思維，提升資本項目開放與國家經濟金融改革發展、人民幣國際化進程的協同性和匹配度。對于已經開放的項目，將推動管理框架更清晰、規則更統一、手續更便捷、預期更穩定；對于具備條件的領域，將把握好開放的節奏和力度，更好服務科技創新、實體經濟和長期資本配置需求。

國家外匯管理局將堅持服務思維，讓真實合規的外匯收支更加便利高效。按照“越誠信越便利、合規者先行”導向，不斷提升企業貿易外匯收支效率、跨境投融資便利化水平和銀行外匯展業能力。

國家外匯管理局將堅持安全思維，在開放中守住底線、增強韌性。進一步完善統計監測、宏觀審慎管理、事中事后監管、預期引導、政策評估等制度安排，積極參與國際金融治理，提升開放條件下的監管能力和風險防控能力。