證券時報記者 賀覺淵

3月23日，國家發展改革委黨組成員，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏在中國發展高層論壇2026年年會“人工智能產業化應用”專題研討會上發表演講時表示，在技術創新與商業應用驅動下，人工智能（AI）產業規模持續增長。預計到“十五五”末，中國AI相關產業規模將突破10萬億元，邁向更廣闊的增長空間。

劉烈宏指出，從去年春節DeepSeek開源模型出圈，機器人在春晚驚艷亮相，到今年春節Seedance2.0火爆全球，再到近期OpenClaw掀起“養龍蝦”熱潮——一個又一個熱點，反映出AI發展的新趨勢：從對話到決策執行，智能體正驅動中國大模型應用規模爆發式增長。

“以OpenClaw為代表的智能體應用，通過構建大模型與外部工具的深度連接，實現了任務的自主規劃與連續執行，標志著智能體已成為大模型落地應用的新形態，迅速引爆全球市場，同時也帶來了網絡安全和數據安全隱患。”劉烈宏說。

劉烈宏指出，只有推動AI與各行各業深度融合，才能將技術勢能轉化為發展勢能。中國作為全世界唯一擁有全部工業門類的國家，數據資源豐富、產業體系完備、市場空間巨大，實施“人工智能+”行動，就能讓AI技術真正扎進產業土壤，深度賦能千行百業。

當前，以Token（詞元）計費為基礎的新型商業邏輯正在加速演進。劉烈宏表示，2024年初，中國日均Token調用量為1000億；至2025年底，調用量躍升至100萬億；今年3月，已突破140萬億，兩年增長超千倍。今年1月底以來，有的模型企業創下20天收入超越2025年全年總收入的業績紀錄。圍繞Token的調用、分發與結算，一套新的價值體系正在加速演進形成，并成為AI產業可能變現的重要路徑。

劉烈宏表示，中國日均Token調用量的大幅增長也表明，隨著中國數據要素市場化配置改革的縱深推進，AI高質量數據的供給體系正在形成，“數據供給—價值釋放”的良性循環已初現端倪。

目前，安全合規成為AI治理焦點。劉烈宏表示，國家數據局正在建立健全數據產權制度，為數據供給、流通、使用提供權責清晰的產權配置方案；正在推動形成涵蓋數據、技術、網絡等一體化的安全治理解決方案，為AI規模化應用落地提供有力安全支撐。

AI技術的快速迭代與規模化應用，正在催生數據領域的諸多新賽道。在此背景下，高質量數據集構建、精細化數據標注、數據智能分析平臺等新興賽道蓬勃興起。據劉烈宏介紹，國家數據局將2026年數據工作明確為“數據價值釋放年”，聚焦數據賦能AI創新發展，將深入實施六大行動，力爭形成一批更好滿足AI就緒度要求、有效訓練先進模型或智能體、真正解決行業難題的高質量數據集。