近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了當前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報。此前召開的國務(wù)院第十一次全體會議，提出要積極謀劃推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。國家發(fā)改委透露，將加快制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案，充分挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α＝诿芗渴鸱?wù)業(yè)發(fā)展新舉措，體現(xiàn)了政策層面對服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位的高度重視，正著力于推動服務(wù)業(yè)全面升級。

服務(wù)業(yè)既是推動經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，也是吸納就業(yè)的重要渠道。2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達57.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%，吸納了全國約50%的就業(yè)人口，在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤與就業(yè)大局中發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時，也要認識到我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的能級與質(zhì)效仍有待提升。

我國服務(wù)業(yè)存在的短板，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化不足，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、標準化欠缺，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力整體偏弱，服務(wù)業(yè)占GDP的比重與發(fā)達國家相比仍存差距等。同時，這也意味著我國服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＿M入“十五五”時期，預(yù)計我國服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元，邁向更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展新階段。

近年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。作為主要為各類市場主體生產(chǎn)活動提供中間服務(wù)的部門，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涵蓋交通運輸、倉儲、信息傳輸、金融業(yè)等重點領(lǐng)域，其增加值從2020年的27.57萬億元增長至2025年的42.18萬億元，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長。然而，目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重僅約為30%，與發(fā)達國家相比仍存在明顯差距，對經(jīng)濟增長的貢獻潛力尚未充分釋放，未來發(fā)展空間廣闊。

“十五五”時期，通過強化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)力，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，將為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動能。一方面，聚焦金融、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)能力與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。另一方面，提升信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的發(fā)展水平，在高端化轉(zhuǎn)型中鍛造核心競爭力，在專業(yè)化細分中拓展新空間。

生活性服務(wù)業(yè)涵蓋零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、旅游業(yè)等與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，直接面向居民最終消費，承載著擴大內(nèi)需、促進消費升級的重要功能。當前我國生活性服務(wù)業(yè)的標準化、品質(zhì)化程度有待提升，難以充分滿足居民多樣化、個性化、高品質(zhì)的消費需求。部分領(lǐng)域還存在服務(wù)標準缺失、監(jiān)管體系不完善、從業(yè)人員職業(yè)化程度不高等問題，制約了生活性服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量與群眾滿意度。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，聚焦全民健康、智慧養(yǎng)老、文化旅游、到家服務(wù)等，培育一批生活性服務(wù)業(yè)新增長點。圍繞這一目標，將緊密結(jié)合投資于人的發(fā)展要求，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、普惠化方向轉(zhuǎn)型升級。具體而言，圍繞健康、養(yǎng)老、育幼、旅游、文體等與民生緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升公益性、基礎(chǔ)性供給能力和服務(wù)水平，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

在挖掘內(nèi)需潛力的同時，通過高水平對外開放引入國際先進要素，正成為推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的另一關(guān)鍵引擎。近年來，隨著制造業(yè)外資準入限制全面清零，我國擴大開放的著力點正加速向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。未來，將穩(wěn)妥推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，實施增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等開放試點。

通過服務(wù)業(yè)的高水平對外開放，吸引全球先進管理經(jīng)驗與創(chuàng)新要素加速集聚，推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)在技術(shù)、模式、標準等維度全面與國際先進水平接軌。在這一進程中，內(nèi)需挖潛與對外開放形成雙向賦能。廣闊的內(nèi)需市場為國際服務(wù)要素提供應(yīng)用場景與成長空間，而國際先進要素的引入又加速本土服務(wù)業(yè)能級躍升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢注入強勁動能。