證券時報記者 秦燕玲

4月6日，商務部等6部門發布《關于更好服務實體經濟 推進電子商務高質量發展的指導意見》，從鞏固壯大實體經濟根基、助力實現更高水平供需動態平衡、共建共享中國電子商務大市場等方面提出16條舉措，推動構建電子商務高質量發展框架體系。

近年來，我國電子商務蓬勃發展。商務部數據顯示，我國已連續13年成為全球最大網絡零售市場，覆蓋國內2600萬商家，服務全球32億消費者。

“電子商務根植于實體經濟、成長于實體經濟，既是實體經濟的重要組成，也是賦能實體經濟的重要抓手。更好服務實體經濟，是電子商務高質量發展的初心使命和應有之義。”商務部電子商務司負責人稱。

《意見》首先提出助力中小企業轉型、深化農村電商、培育產業電商等舉措，著力賦能增效，鞏固壯大實體經濟根基。

產業電商深入賦能是近年來電子商務發展的主要特點。據商務大數據監測，僅從今年前2個月看，農產品網上零售額就增長了17.6%，重點監測金屬和工業品產業電商交易額分別增長63.8%和8.8%。

《意見》提出要培育產業電商。具體舉措包括開展“產業電商惠企對接”活動，指導電商企業發揮優勢，對研發制造、倉儲物流、銷售服務等環節進行數字化改造，促進產供鏈高效協同；鼓勵各地立足資源稟賦和區位優勢，打造電商特色產業集群；支持有條件的地區加強全球集散分撥體系建設，開拓國際市場等。

商務部電子商務司負責人指出，2025年，36個“絲路電商”伙伴國遍布全球五大洲，跨境電商進出口額占貨物進出口比重超6%，開放合作持續深化。

推進高水平開放、促進普惠包容發展也是《意見》的重點部署方面。《意見》提出推進跨境電商、拓展“絲路電商”、加快制度型開放、推動規則銜接4條舉措，共建共享中國電子商務大市場。

其中，跨境電商發展方面，《意見》明確，要發展“市場采購+跨境電商”“中歐班列+跨境電商”模式；大力支持跨境電商海外倉，完善海外智慧物流平臺，創新發展數字貿易，支持電商企業擴大優質數字服務出口；鼓勵電商企業在海外建設直采基地，擴大優質特色產品進口，打造全球好物進入中國市場電商“直通車”。

營造良好生態方面，《意見》提出，要壓實平臺責任，引導電商平臺規范優化對平臺內經營者收費行為，鼓勵電商平臺對新入駐的小微企業和個體工商戶合理減免費用；推動電商平臺建立健全中小商家權益受損申訴救濟機制。

對于當前增長較快的直播電商等，《意見》明確，要加強網絡直播營銷行為規范管理，研究制定直播電商合規發展指引；健全網售產品資質、產品質量監督抽查處罰機制，加大網售產品抽查比例；加強電商領域壟斷協議、濫用市場支配地位行為監管執法和經營者集中審查，依法查處、處置和規制典型問題，整治“內卷式”競爭，維護公平競爭市場秩序。

金融供給層面，《意見》提出，要發揮產業投資基金和科創母基金作用，在依法合規、風險可控前提下，鼓勵金融機構結合電商企業融資需求，完善多樣化的金融服務模式。綜合運用貸款、股權等手段，為電商業態模式創新提供全鏈條全生命周期、多元化接力式金融服務。鼓勵金融機構與電商企業合作，創新信貸產品和服務。支持符合條件的電商企業發行債券融資，優化融資等政策流程，支持符合條件的電商企業在境內外上市融資。