房地產(chǎn)稅關(guān)系到每個(gè)家庭的切身利益，每一次官方表態(tài)都會(huì)撥動(dòng)市場(chǎng)敏感的神經(jīng)。上周五下午“2019年全國人大將落實(shí)制定房地產(chǎn)稅法”的消息傳出后，港股內(nèi)房股聞聲大跌，市場(chǎng)恐慌心理可見一斑。實(shí)際上，房地產(chǎn)稅并非洪水猛獸，不會(huì)突如其來，我們既要重視它，但也不必過于夸大和恐慌。

從官方對(duì)房地產(chǎn)稅的最新表述“目前相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)初次審議”可以推測(cè)，房地產(chǎn)稅法草案可能已經(jīng)形成文本，在內(nèi)部征求意見后，目前仍存在一些重要分歧和問題，需要多次論證并達(dá)成共識(shí)后再修改完善，而何時(shí)提交初審還會(huì)綜合考慮各方面影響因素謹(jǐn)慎行事，之后還要公開征求社會(huì)意見、進(jìn)行再次審議等，最終待審議通過、立法完成后，各地還要制定實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步落地執(zhí)行。根據(jù)2020年要完成稅收法定原則的任務(wù)，房地產(chǎn)稅立法可能在2020年前完成。

既然房地產(chǎn)稅出臺(tái)已板上釘釘，那么再糾結(jié)具體何時(shí)落地意義不大，最關(guān)鍵的是將來在房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)怎么收稅的問題。根據(jù)原財(cái)政部部長肖捷提出的“立法先行、充分授權(quán)、分步實(shí)施”的原則，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會(huì)明確一個(gè)總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標(biāo)準(zhǔn)范圍等，主要是對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，同時(shí)還要對(duì)房地產(chǎn)現(xiàn)有稅費(fèi)進(jìn)行清理、歸并以及整個(gè)稅制的調(diào)整，在適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增加持有環(huán)節(jié)的稅收。而具體的實(shí)施細(xì)節(jié)則會(huì)授權(quán)各省政府進(jìn)行明確，每個(gè)城市征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有差異，而且全國不會(huì)統(tǒng)一實(shí)施，而是根據(jù)各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況來分步實(shí)施。不過，不動(dòng)產(chǎn)登記信息已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng)，對(duì)每個(gè)地方的房產(chǎn)都征稅也就相當(dāng)于對(duì)個(gè)人名下全國的房產(chǎn)都征稅了，但在“房住不炒”的大背景下，房地產(chǎn)稅的征收也會(huì)考慮到剛需和改善性需求，側(cè)重抑制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，普通老百姓無需過分擔(dān)心。

房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)長效機(jī)制的重要組成部分，通過減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收、增加持有環(huán)節(jié)稅收，能夠倒逼有多套房的人把多余的空置住房推向二手房和租賃市場(chǎng)，達(dá)到供需結(jié)構(gòu)的平衡，抑制投資投機(jī)，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長期穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，作為地方稅種，房地產(chǎn)稅能夠改善稅制結(jié)構(gòu)，成為穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，有利于改善地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，另外還有調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的作用。至于開征后對(duì)市場(chǎng)的影響，短期主要體現(xiàn)在心理層面，不過由于房地產(chǎn)稅已經(jīng)“喊”了多年，投資客早有心理準(zhǔn)備，不會(huì)集中拋盤引起房價(jià)大跌，況且房價(jià)漲跌跟供求關(guān)系、當(dāng)?shù)谿DP、人口、金融政策、土地政策等多因素有關(guān)。而對(duì)于征稅可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買房或租房人的擔(dān)心，還有待其他配套政策的規(guī)范實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行。