證券時(shí)報(bào)記者 江聃

各地“十五五”規(guī)劃建議陸續(xù)發(fā)布。證券時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地立足自身在全國發(fā)展大局中的功能定位，通過差異化布局與區(qū)域聯(lián)動(dòng)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

經(jīng)濟(jì)大省憑借資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)勇當(dāng)先鋒，浙江、湖北、北京等省份錨定科創(chuàng)高地建設(shè)，加大研發(fā)投入、攻堅(jiān)“尖刀”技術(shù)；重慶、內(nèi)蒙古等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型追趕者立足稟賦，在推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也謀劃在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各展所長。同時(shí)，京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群也提出了強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的新思路。

經(jīng)濟(jì)大省勇當(dāng)科技創(chuàng)新

和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合先鋒

“十五五”時(shí)期加速推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，關(guān)鍵在于把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，經(jīng)濟(jì)大省通常具備科教資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，可以在科技創(chuàng)新、開放合作等多方面發(fā)揮培育新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是“十五五”時(shí)期浙江高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略，主要目標(biāo)是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”和“四個(gè)基本建成”。“一個(gè)突破”即到2030年，創(chuàng)新浙江建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)重大突破，科創(chuàng)高地、先進(jìn)制造業(yè)基地和人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地全球競(jìng)爭(zhēng)力影響力更加凸顯?！八膫€(gè)基本建成”就是教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

浙江特別突出了人工智能的核心變量地位，提出要加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。從核心指標(biāo)看，浙江提出“十五五”時(shí)期研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%左右，科技創(chuàng)新投入1萬億元以上的目標(biāo)，均較“十四五”時(shí)期進(jìn)一步提升。

湖北提出，深入實(shí)施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，錨定“打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地”目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，完善“尖刀”技術(shù)攻關(guān)接力式實(shí)施機(jī)制，突破一批制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)等任務(wù)目標(biāo)。

作為科教人才資源富集的省份，北京明確提出將“深化教育科技人才一體發(fā)展”，通過完善一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)?！爸С衷诰└咝！p一流’建設(shè)和頂尖學(xué)科發(fā)展，深化部市協(xié)作，加強(qiáng)高校資源統(tǒng)籌共享”“集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等，都是基于北京既有優(yōu)勢(shì)的深化和放大。此外，建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)等任務(wù)安排體現(xiàn)了北京將在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型追趕者

各展所長謀篇布局

根據(jù)《2025年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，重慶、內(nèi)蒙古、河北、寧夏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型效果明顯。其中，重慶上升4位，進(jìn)入整體排名的前十。

著眼“十五五”時(shí)期，重慶將科技創(chuàng)新提高到新重慶建設(shè)更加重要的戰(zhàn)略高度，提出要以超常規(guī)方式來推動(dòng)發(fā)展模式從主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。

具體做法上，重慶將著力打造一批戰(zhàn)略科技力量，爭(zhēng)取一批國家重大創(chuàng)新平臺(tái)“落子布局”，在生物制造、新型顯示、低空技術(shù)等領(lǐng)域繼續(xù)謀劃建設(shè)一批新域新質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)，加快實(shí)施“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、腦機(jī)接口等基礎(chǔ)前沿顛覆性研究計(jì)劃。

目前，首批疏解到河北雄安新區(qū)的中國星網(wǎng)、中國華能、中國中化總部已入駐運(yùn)營，中國礦產(chǎn)總部主體結(jié)構(gòu)封頂。立足這一進(jìn)展，“十五五”時(shí)期，河北提出，將加快培育空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、數(shù)字科技、金融科技、綠色能源等高端高新產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星智造中心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，河北將加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵從原料級(jí)向材料級(jí)轉(zhuǎn)變，提高該省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)蒙古和寧夏均提出了與新型能源體系建設(shè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)。寧夏認(rèn)為，推進(jìn)新能源開發(fā)利用是今后5年擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的增量所在。內(nèi)蒙古強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略資源（稀土）高值化利用，提出建設(shè)面向全國的稀土新材料科創(chuàng)中心和稀土產(chǎn)品交易中心，建成全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地，并實(shí)施稀土永磁電機(jī)替代工程，實(shí)現(xiàn)從材料到終端應(yīng)用的跨越。

以協(xié)同創(chuàng)新賦能城市群發(fā)展

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分激發(fā)各地區(qū)的積極性，又要加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！笆逦濉睍r(shí)期，城市群的產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新協(xié)作也有望邁上新臺(tái)階。

以共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心為例，北京聚焦創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與成果轉(zhuǎn)化效能提升，明確將推動(dòng)跨區(qū)域創(chuàng)新要素共享，著力提高科技成果在京津冀區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)化效率與落地比重；河北立足承接轉(zhuǎn)化功能，提出通過健全科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，積極吸引京津兩地科技、金融、人才等優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)京津科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化；天津則主攻技術(shù)攻堅(jiān)與場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)將聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，并深化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景聯(lián)建聯(lián)用，與京冀合力打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)”。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，重慶將以成渝中線科創(chuàng)走廊為主軸，以兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城為極核，充分發(fā)揮各區(qū)縣科創(chuàng)資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)“雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域推進(jìn)”的創(chuàng)新格局。

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互促共進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在朱克力看來，關(guān)鍵機(jī)制在于建立利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。