“吉林發(fā)布”12月11日消息，中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（下稱“建議”）發(fā)布。

建議指出，“十四五”時期吉林振興發(fā)展取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展韌性和活力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，氫能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)超前布局。創(chuàng)新動能日益提升，在東北地區(qū)率先獲批建設(shè)創(chuàng)新型省份，重大科技創(chuàng)新平臺體系不斷完善，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增長，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有力實施，文旅、冰雪等消費潛能充分釋放，奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級、西部地區(qū)綠色氫氨醇、沈白高鐵、G331沿邊開放旅游大通道等標(biāo)志性項目建成運營，交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系日趨完善，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年保持在800億斤以上，人參、肉牛等“吉字號”特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位更加穩(wěn)固。

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是吉林實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破的攻堅時期。

建議指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是吉林全面振興的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，推動產(chǎn)業(yè)間有機(jī)聯(lián)動和高效協(xié)同，努力把結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”豐富拓展為多業(yè)并舉的“眾人行”，再造吉林老工業(yè)基地競爭新優(yōu)勢。

建議明確要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、石化產(chǎn)業(yè)向“減油增化提質(zhì)”、冶金建材產(chǎn)業(yè)向綠色化高端化轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)裝備、醫(yī)藥、輕紡等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，開展有組織新型技術(shù)改造行動，提標(biāo)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、設(shè)備更新和綠色改造，引導(dǎo)企業(yè)全面技術(shù)升級和增資擴(kuò)產(chǎn)。開展先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動，推動重點行業(yè)落后產(chǎn)能有序退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出資源、市場空間和環(huán)境容量。

要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力打造新能源、新裝備、新材料、新醫(yī)藥、新一代光電信息、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，做強(qiáng)綠電、綠氫、氫基化工和裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升新能源就地消納和外送能力，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠電直連”規(guī)模。聚焦先進(jìn)軌道交通裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極承擔(dān)國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控任務(wù)。加快打造千億級碳纖維產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化工新材料、新型能源材料、生物基新材料。推動生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力進(jìn)入國家第一方陣，支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化、國產(chǎn)化、國際化。深度參與國家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點突破工業(yè)母機(jī)、高端儀器等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造光電重大設(shè)備及關(guān)鍵部件研發(fā)制造基地，建設(shè)中國光電城。穩(wěn)步發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成一批成熟可復(fù)制的場景模式。

要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。搶占人工智能、氫能與新型儲能、空天信息、生物制造、原子級制造等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。建設(shè)高性能算力集群，推進(jìn)“人工智能+”行動，打造全鏈條具身智能與人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“氫能+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持氫能城際列車等推廣應(yīng)用，著力打造氫能交通走廊。大力發(fā)展高效率、低成本新型電池產(chǎn)品。研制新一代衛(wèi)星產(chǎn)品，構(gòu)建空天地一體化、通導(dǎo)遙深度融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。加快發(fā)展生物工程制品，開發(fā)新型生物健康產(chǎn)品。集中攻克高精度設(shè)備、先進(jìn)材料和微納制造工藝等關(guān)鍵技術(shù)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化、職業(yè)化發(fā)展。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。鞏固發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，廣泛開展冰雪運動、繁榮特色冰雪文化、培育冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)、提升冰雪旅游品質(zhì)，加快冰雪人才培養(yǎng)，打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地。聚焦養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，不斷豐富產(chǎn)品供給，加快培育連鎖化、集團(tuán)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、“候鳥式”避暑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快國家物流樞紐及骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。

建議提出，要推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。突出增量建設(shè)與存量改造并重，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加快部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推動5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、邊境地區(qū)延伸。建設(shè)長春國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和省級算力中心。推進(jìn)時空信息新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富測繪地理信息戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源供給。聚焦交通先行，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推動鐵路貫通提速、公路加密升級、機(jī)場擴(kuò)容改造、航道暢通聯(lián)動。加快構(gòu)建全域水網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，提升水資源調(diào)配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力。優(yōu)化能源骨干通道布局，完善油氣管網(wǎng)等設(shè)施。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，建議在加快推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；牢牢把握新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，全方位擴(kuò)大有效需求；以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力；推動更高水平開放，著力打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐等方面也作出了詳細(xì)部署。