證券時報記者 賀覺淵

12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。會議總結2025年財政工作，布置2026年重點任務。財政部黨組書記、部長藍佛安作工作報告。會議指出，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策。會議要求，2026年財政工作抓好六項重點任務，包括堅持內需主導，大力提振消費，加大對新質生產力、人的全面發(fā)展等重點領域投入；進一步強化保基本、兜底線，促進居民就業(yè)增收等。

對于2026年經濟工作，會議強調，各級財政部門要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)實施更加積極的財政政策并提高精準度和有效性，做優(yōu)增量、盤活存量，著力擴內需、優(yōu)結構、增動能、惠民生，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，著力推改革、強管理、防風險、增效益。

會議指出，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策。擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益。提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力。持續(xù)優(yōu)化支出結構，強化重點領域保障。加強財政金融協同，放大政策效能。

會議要求，2026年財政工作抓好六項重點任務。一是堅持內需主導，支持建設強大國內市場。大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發(fā)展等重點領域投入。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。

二是支持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動能。進一步增加財政科技投入，完善財政科技經費管理，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，開展新一批制造業(yè)新型技術改造城市試點，加快構建現代化產業(yè)體系。

三是推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯動，拓展發(fā)展空間。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，積極支持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協調發(fā)展。

四是進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障。促進居民就業(yè)增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。

五是推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快建設美麗中國。推進污染防治攻堅，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，健全綠色低碳發(fā)展支持政策，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。

六是加強國際財經交流合作，支持擴大高水平對外開放。推進全球經濟金融治理改革，深化拓展全球伙伴關系，加強國際經貿合作，實施好海南自貿港封關運作貨物稅收政策。

會議要求，要全面加強財政科學管理，持續(xù)落實黨政機關過緊日子要求，以高水平管理推動財政高質量發(fā)展。堅持化解風險與建立長效機制相結合，加強政府債務管理不放松。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打與大膽探索相結合，深化財稅體制改革。

“在經濟轉型與外部環(huán)境復雜化的關鍵階段，公共部門必須發(fā)揮更積極的需求創(chuàng)造者與長期投資引領者角色。”中國人民大學行為實驗財稅研究中心研究員謝浥好在接受證券時報記者采訪時表示，財政政策將超越傳統(tǒng)的周期性“兜底”功能，更多承擔起構筑新增長基礎的戰(zhàn)略職責。因此，需要保持必要赤字規(guī)模，從根本上與國家戰(zhàn)略任務的中長期投資需求相匹配。

支出總量的擴張，將對支出結構的優(yōu)化和績效管理工作提出更高要求。謝浥好認為，明年財政支出的優(yōu)化，一方面將體現在“投資于物”更多轉向“投資于人”，更多支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科技基礎研究與成果轉化等。另一方面，財政系統(tǒng)將通過全面實施零基預算、強化績效閉環(huán)管理等改革，確保每一筆財政資金都能精準配置到戰(zhàn)略領域與薄弱環(huán)節(jié)。