王一鳴認為，在加快建設新型能源體系方面，從近中期來看，要夯實新能源安全可靠替代能力，推進新型儲能、虛擬電廠等新型電力靈活調節能力建設。在加快全國碳市場建設方面，要有序提高有償分配比例，有序擴大行業覆蓋范圍。

經濟發展穩中向好，民生保障力度不斷加大，生態環境質量持續改善，治理和保護工作成效顯著……中國國際經濟交流中心課題組近日發布的《中國可持續發展報告（2025）》對中國可持續發展情況作出如上評價。報告顯示，中國可持續發展綜合指數連續9年穩步增長，多個年份增速超5%。

專家認為，中國可持續發展成效顯著，未來仍應持續推動能源綠色低碳轉型，推動碳市場有序擴大覆蓋行業范圍；地區層面更應立足資源稟賦深挖比較優勢，根據區域發展優勢變化優化功能區布局，為可持續發展注入持久動力。

可持續發展綜合指數攀升

報告顯示，我國可持續發展綜合指數從2016年度的56.2攀升至2025年度的83.0，累計增幅達到47.7%，連續9年實現增長。

具體來看，經濟發展、社會民生、生態環境和治理保護4個分項指數總體保持上升態勢。自2016年度以來，經濟發展指數年均增幅為5.26%，社會民生指數年均增速達4.4%，反映經濟發展穩中向好，民生保障力度不斷加大。2025年度，生態環境指數同比上升1.2%，自2016年度以來保持穩步上漲，反映生態環境質量持續改善；治理保護指數同比增長2.6%，較2016年度提高25.3%，反映治理和保護工作成效顯著。

“自提出‘雙碳’目標后，中國在推動能源綠色轉型、重點領域低碳發展、建設碳交易市場、加強綠色低碳科技創新、適應氣候變化能力建設和發展綠色金融等方面都取得了明顯成效。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示。

多項權威數據印證了這一判斷：在能源轉型方面，截至2025年6月底，風電、太陽能發電總裝機容量已達16.7億千瓦，提前完成2030年目標；在綠色低碳科技創新方面，2024年來自中國申請人的綠色低碳專利申請公開量為12.0萬件，同比增長18.9%，對全球總量增長的貢獻度達49.2%；在綠色金融方面，截至2025年三季度末，我國本外幣綠色貸款余額43.51萬億元，比年初增長17.5%。

“過去十年，中國在可持續發展領域取得了令人矚目的成就。”參與報告課題指導的美國哥倫比亞大學可持續發展管理碩士項目副主任石天傑評價說，中國在治理空氣污染、水污染，以及提升回收利用率、控制碳排放等方面都取得了重大進展，中國企業在ESG領域也有不少有意義的投資。他認為，中國在可持續發展領域取得的進步，可以為全世界樹立榜樣。

地區發展需挖掘比較優勢

報告按照省級可持續發展指標體系，將各省（自治區、直轄市）可持續發展評價結果分為5級，由低到高分別為B級、B+級、H級、A級、A+級。其中，北京、上海被評為A+級，海南、青海、天津、浙江被評為A級，多數省份被評為H級、B+級。

從分項指標看，全國地區間差異較為明顯，東部地區表現優于其他地區，西部地區在生態環境和治理保護方面具有優勢。各地在經濟發展和社會民生領域存在明顯分化，在生態環境和治理保護領域總體相對均衡。

報告認為，深入推進區域協調發展是下階段形成可持續發展中國方案的重要抓手，要深入挖掘比較優勢。綠色能源和綠色電力供給能力正成為區域新的競爭力，帶動了高載能產業向西部可再生能源豐富的地區轉移；隨著人工智能產業發展，算力資源布局將更廣泛地與綠色電力布局相匹配。根據區域發展優勢的變化建設相應的功能區，有助于集聚發展要素，形成新的發展動能。

值得一提的是，不少地方已在其“十五五”規劃建議中提及相關內容。例如，青海提到建設國家級綠色算力基地；拓展智算、超算、大模型、中試場等業態，豐富高價值、可復制、能推廣的綠色算電協同示范場景和應用。內蒙古表示，將推廣綠電直連、增量配電網等消納新模式，積極承接先進綠色高載能產業轉移。

推動能源綠色低碳轉型

展望未來，王一鳴表示，2025年9月中國提出2035年國家自主貢獻目標，體現了前所未有的雄心與力度，將持續推動能源綠色低碳轉型，推進生產生活方式變革。

“實現該目標仍面臨諸多挑戰。”王一鳴說，全球氣候治理環境正在發生深刻變化，中國完成全球最大碳強度降幅、能源綠色低碳轉型任務艱巨，應對氣候變化能力建設也需要加強。

針對下一階段發展，王一鳴認為，中國仍將加快建設新型能源體系，加快重點領域綠色低碳轉型，加快全國碳市場建設，推動科技創新和技術升級等。在加快建設新型能源體系方面，從近中期來看，要夯實新能源安全可靠替代能力，推進新型儲能、虛擬電廠等新型電力靈活調節能力建設。在加快全國碳市場建設方面，要有序提高有償分配比例，有序擴大行業覆蓋范圍。

中國銀河證券國際ESG研究中心主任、首席ESG分析師馬宗明認為，綠色發展相關政策制定與實施將以“雙碳”目標為核心主線，推動經濟社會發展模式加快轉向綠色低碳方向，推動“能源消費雙控制度”向“碳排放總量和強度雙控制度”轉變。

為支撐這一轉型，馬宗明認為，應完善碳排放統計核算體系，穩步構建覆蓋地方、行業、企業、項目與產品的多層次碳管控體系，促進社會資本向高效減排技術和綠色項目流動。

馬宗明預計，未來將加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制，核心是完善綠電交易與價格形成體系，為抽水蓄能、新型儲能等建立合理的價值發現與補償機制。另外，中國碳市場2026年將圍繞“碳排放雙控”核心制度，在行業擴容、機制深化與體系協同三大方向重點發力。