證券時報記者 程丹

1月5日，中國證監會召開資本市場財務造假綜合懲防體系跨部門工作推進座談會。證監會黨委書記、主席吳清主持會議并講話。會議指出，資本市場財務造假綜合懲防體系建設已進入深化落實的關鍵階段，必須打好綜合懲防“組合拳”。繼續完善制度保障，進一步增強行政、刑事、民事協同，深化重大案件行刑銜接，完善民事追責支持機制，對財務造假和第三方配合造假一體打擊。

最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委、公安部、司法部、財政部、中國人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局等部門負責同志出席會議并發言，共同研究推進進一步加強財務造假綜合懲防重點工作。會議通報了綜合懲防工作進展。2024年7月5日國務院辦公廳轉發證監會等部門《關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱《綜合懲防意見》）以來，各部門加強法治供給、加大對財務造假查處力度、合力懲治第三方配合造假、壓實中介機構“看門人”責任，行政執法、刑事懲戒、民事追償、誠信約束有效銜接的全方位立體追責體系不斷深化，常態化長效化懲防機制進一步健全。

2024年以來，證監會累計查辦財務造假案件159起，做出行政處罰111起，罰沒金額81億元。會同相關部門堅持懲首惡和打幫兇并重，對43起案件大股東和實控人嚴肅追究責任，對配合造假的第三方堅決以行政違法共犯方式嚴懲。持續強化立體化追責，向公安機關移送涉嫌財務造假犯罪線索112件，支持金通靈、美尚生態、錦州港等案件受損投資者提起特別代表人訴訟。強化對中介機構的責任追究。18家嚴重造假公司實質觸及重大違法強制退市，先后對91家已退市公司立案調查，堅決防止“一退了之”。在各方共同努力下，上市公司財務造假綜合懲防體系逐步落地，監管合力不斷增強，市場生態明顯好轉。

會上，各部門圍繞《綜合懲防意見》落實情況和下一步重點工作進行了深入探討。會議認為，資本市場財務造假綜合懲防體系建設已進入深化落實的關鍵階段，必須堅持問題導向和系統思維打好綜合懲防“組合拳”。繼續完善制度保障，推動相關法律、法規出臺。進一步增強行政、刑事、民事協同，深化重大案件行刑銜接，完善民事追責支持機制，對財務造假和第三方配合造假一體打擊。強化公司治理內生約束，組織開展新一輪公司治理專項行動，加強綜合防范常態化長效化機制建設。

會議指出，黨中央國務院高度重視資本市場穩定健康發展，要充分認識財務造假背后的利益驅動和長期性復雜性，進一步堅定信心，強化監管合力，繼續共同扛起打擊和防范資本市場財務造假的政治責任。證監會將繼續主動積極會同各部門以更實的舉措持續增強綜合懲防效率效果，不斷推動提升上市公司質量和投資價值，有效保護投資者合法權益，全力護航資本市場高質量發展，為中國式現代化貢獻力量。