編者按：“十五五”是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，如何開(kāi)好局起好步、引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)邁向壯闊新征程？本報(bào)今起推出“‘十五五’開(kāi)局新氣象”欄目，探訪各地突破奮進(jìn)的創(chuàng)新舉措，記錄產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新的澎湃動(dòng)能，展現(xiàn)一線企業(yè)奮勇?tīng)?zhēng)先的生動(dòng)實(shí)踐。

證券時(shí)報(bào)記者 陳雨康

2026年是“十五五”開(kāi)局之年。元旦假期后，多地召開(kāi)“新年第一會(huì)”，對(duì)全年的重點(diǎn)工作和“十五五”開(kāi)局作出部署。

證券時(shí)報(bào)記者注意到，與往年相比，今年各地“新年第一會(huì)”釋放出諸多新信息。湖北、南京等地的“新年第一會(huì)”圍繞科技驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵詞，福建、上海等地強(qiáng)調(diào)打造一流營(yíng)商環(huán)境，蘇州、濟(jì)南等城市則聚焦“人工智能”“數(shù)智”等新興賽道，劍指產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與共同富裕專委會(huì)特約研究員李萌在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，2026年各地“新年第一會(huì)”強(qiáng)調(diào)了提升領(lǐng)導(dǎo)干部及公共部門工作人員駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)能力。當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合催生出大量新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，傳統(tǒng)知識(shí)和能力已難以適配。提升公共部門專業(yè)能力，成為應(yīng)對(duì)科技與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵舉措。

對(duì)創(chuàng)新發(fā)展要素更加重視

2026年伊始，多地召開(kāi)“新年第一會(huì)”，不約而同強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。多地將科技創(chuàng)新視為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，并就此展開(kāi)部署。

湖北科技創(chuàng)新大會(huì)1月4日召開(kāi)，聚焦科技創(chuàng)新主題。會(huì)上，湖北首次集中展示了2025年度“61020”科技創(chuàng)新的36項(xiàng)成果，通過(guò)圖文、實(shí)物、模型，充分展現(xiàn)了湖北在新一代信息技術(shù)、高端裝備、大健康等關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化成果。業(yè)內(nèi)人士稱，發(fā)布36項(xiàng)“61020”科技創(chuàng)新成果導(dǎo)向明確，將激發(fā)湖北廣大科研工作者找準(zhǔn)各自定位，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合。

多城的“新年第一會(huì)”強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)前沿科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合來(lái)鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。例如，濟(jì)南市委書(shū)記劉強(qiáng)在1月4日舉行的數(shù)智濟(jì)南建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上表示，深刻把握數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，確立建設(shè)“數(shù)智濟(jì)南”的新坐標(biāo)。同日，南京召開(kāi)全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會(huì)，圍繞產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新高地、生態(tài)優(yōu)化三個(gè)方面進(jìn)行了政策、成果、技術(shù)需求發(fā)布，一攬子項(xiàng)目同步簽約、揭牌。

華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究員張然宇在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，各地“新年第一會(huì)”聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、生物制造、量子科技等新賽道，表明新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心引擎，要積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。例如，上海也創(chuàng)新地提出友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，“模速空間”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌得以發(fā)展壯大。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化沒(méi)有休止符。2026年伊始，福建、上海、遼寧等多個(gè)省市都將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“新年第一會(huì)”的核心主題。

福建1月4日召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。福建省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任周祖翼表示，要緊盯市場(chǎng)準(zhǔn)入這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“公平”二字靶向發(fā)力、綜合施策，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“透明化”，堅(jiān)決破除各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，加力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，促進(jìn)場(chǎng)景資源公平高效配置。

上海1月4日召開(kāi)2026年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，同期發(fā)布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境9.0版方案提出，加強(qiáng)對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法，深化整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)開(kāi)展招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化陽(yáng)光交易制度有效落地。協(xié)同治理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不合規(guī)行為，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升智慧穿透監(jiān)管水平。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際金融學(xué)院智庫(kù)中心主任李清娟在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們需要以改革發(fā)展面對(duì)國(guó)際環(huán)境的不確定性，釋放制度紅利，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與高水平開(kāi)放提供持續(xù)動(dòng)力。以上海為例，當(dāng)?shù)夭粩鄡?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方案至9.0版本，及時(shí)更新迫切需要解決的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量，符合新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要求，為實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開(kāi)局提供有力支撐。”

實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局信心足

總體上看，2026年“新年第一會(huì)”傳遞出清晰的共同信號(hào)：各地均以“開(kāi)局即沖刺”的姿態(tài)，全力奔赴“十五五”新征程。其中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)性工程，科技創(chuàng)新被置于核心地位，高質(zhì)量發(fā)展的具體抓手則落在重大項(xiàng)目、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體培育上。這些部署體現(xiàn)了各地的戰(zhàn)略定力和連續(xù)性，展現(xiàn)出因地制宜、精準(zhǔn)施策的發(fā)展新思路。

李萌表示，部分地區(qū)將原定于春節(jié)后的“新年第一會(huì)”提前至元旦后的首個(gè)工作日，傳遞出鮮明信號(hào)，即各地在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及二十屆四中全會(huì)重要部署方面展現(xiàn)出積極有為的姿態(tài)。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜、不確定性因素增多，各地并未觀望等待，而是以?shī)^發(fā)進(jìn)取的狀態(tài)主動(dòng)作為，通過(guò)深耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)對(duì)沖各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這一態(tài)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大信心。”李萌說(shuō)。