全國首家全省統(tǒng)一法人農(nóng)商行“一把手”，迎來職業(yè)生涯轉(zhuǎn)型。

近日，遼寧省委組織部發(fā)布省管干部任前公示顯示，現(xiàn)任遼寧農(nóng)商銀行黨委書記、董事長楊濟(jì)時(shí)擬提名為地級(jí)市市長候選人。現(xiàn)年49歲的楊濟(jì)時(shí)，具有多年金融監(jiān)管工作經(jīng)歷，曾是遼寧農(nóng)商行首任行長，見證并參與遼寧農(nóng)信改革多個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

值得一提的是，遼寧省內(nèi)錦州、遼陽、大連等多個(gè)地級(jí)市副市長具有金融背景，多位官員曾在當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管系統(tǒng)工作。

半年前升任遼寧農(nóng)商行董事長

據(jù)1月8日遼寧省委組織部消息，遼寧省發(fā)布2026年第1號(hào)省管干部任前公示，其中，現(xiàn)任遼寧農(nóng)商銀行黨委書記、董事長楊濟(jì)時(shí)，擬提名為地級(jí)市市長候選人。

券商中國記者注意到，這距離楊濟(jì)時(shí)獲批擔(dān)任遼寧農(nóng)商行董事長職位剛剛過去6個(gè)月。2025年7月1日，遼寧金融監(jiān)管局核準(zhǔn)其董事長任職資格。

實(shí)際上，作為2023年9月開業(yè)以來，遼寧農(nóng)商行首任行長，楊濟(jì)時(shí)晉升早有跡象。2024年6月，遼寧省委組織部發(fā)布干部任前公示顯示，時(shí)任遼寧農(nóng)商行行長楊濟(jì)時(shí)“擬獲進(jìn)一步使用”；同年9月，楊濟(jì)時(shí)首次以遼寧農(nóng)商行黨委書記、董事長身份公開出席活動(dòng)，直至次年7月正式監(jiān)管核準(zhǔn)。

簡歷顯示，楊濟(jì)時(shí)于1976年5月出生，擁有在職研究生學(xué)歷和博士學(xué)位，具有豐富的金融監(jiān)管與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。他曾在河南原銀保監(jiān)局擔(dān)任黨委委員和辦公室主任，隨后晉升為副巡視員，負(fù)責(zé)金融監(jiān)管工作；后調(diào)任大連市政府，2021年9月任大連市政府副秘書長、市金融發(fā)展局（市地方金融監(jiān)管局）黨組書記，2023年9月調(diào)任遼寧農(nóng)商行行長。

遼寧農(nóng)商行大力整合旗下網(wǎng)點(diǎn)

事實(shí)上，遼寧農(nóng)商行自2023年9月開業(yè)以來就引起各界密切關(guān)注，作為我國首家以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農(nóng)村商業(yè)銀行，該行是由沈陽農(nóng)商銀行與遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社共同組建而成，注冊(cè)資本為207.89億元。

此前受訪研究人士對(duì)券商中國記者表示，遼寧農(nóng)商行的成立，也是繼農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行改革模式后的又一創(chuàng)新，在全國農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)進(jìn)程中具有標(biāo)志性和里程碑式的意義。

上述受訪人士表示，遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革在國內(nèi)是較為獨(dú)特的一個(gè)案例，即通過“兩步走”的方式改革化險(xiǎn)：第一階段合并農(nóng)信聯(lián)社及農(nóng)商行聯(lián)合成立全省統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，第二階段將其余農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)的銀行吸收合并至省級(jí)農(nóng)商行中。

根據(jù)遼寧農(nóng)商行2025年10月末披露，該行全行下轄13家中心支行、65家一級(jí)支行以及超過1600家二級(jí)支行，服務(wù)客戶總量超2700萬，覆蓋遼寧省60%以上的人口，是省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)最多的地方金融機(jī)構(gòu)。

券商中國記者注意到，在逐步完成遼寧省內(nèi)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的吸收合并工作之后，遼寧農(nóng)商行在2025年對(duì)旗下分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相當(dāng)大力度的精簡和整合。券商中國記者據(jù)金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露的信息統(tǒng)計(jì)，2025年該行對(duì)旗下173家分支機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉，這些網(wǎng)點(diǎn)主要分布在葫蘆島、鞍山、遼陽、錦州、阜新、本溪和撫順等地。

根據(jù)金融監(jiān)管要求，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)接到文件后應(yīng)立即停止經(jīng)營活動(dòng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳回許可證、完成法定手續(xù)。同時(shí)，需依法依規(guī)做好業(yè)務(wù)歸并、公告等工作。

“金融副市長”持續(xù)增員

事實(shí)上，近年來金融干部到地方任職已成趨勢(shì)。整體來看，“金融副省長”或“金融副市長”通常分管金融、財(cái)政、國資等工作，在防范和推動(dòng)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面起到關(guān)鍵作用，也有部分分管其他內(nèi)容。

從年齡上看，“金融副市長”多為“70后”“80后”；從履歷上看，他們主要來自金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有銀行、地方銀行，甚至消費(fèi)金融公司、地方AMC等，兼具專業(yè)與行政背景。

以遼寧省為例，除了楊濟(jì)時(shí)以外，此前遼寧省內(nèi)地市多名“金融副市長”曾在當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管系統(tǒng)工作。

2025年6月，遼寧省委組織部發(fā)布省管干部任前公示顯示，金融監(jiān)管總局保險(xiǎn)和非銀行機(jī)構(gòu)檢查局調(diào)查處處長、一級(jí)調(diào)研員徐繼華，擬提名為遼寧省地級(jí)市副市長人選。公開資料顯示，徐繼華于同年7月任錦州市副市長。此次任職前，他已在遼寧省地方金融監(jiān)督管理局掛職多時(shí)，擔(dān)任遼寧省委金融工委委員兼省地方金融監(jiān)督管理局副局長。?

此外，遼寧省內(nèi)地市多名“金融副市長”曾在當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管系統(tǒng)工作。例如，遼陽市市委常委、副市長楊欣璐，以及錦州市委常委、副市長李金兵，均曾任遼寧省地方金融監(jiān)督管理局副局長。

其中，楊欣璐于2021年底調(diào)任遼陽；李金兵在2024年地方金融監(jiān)管體制改革后出任遼寧省委金融辦副主任兼省地方金融監(jiān)督管理局副局長，當(dāng)年年中調(diào)任錦州。此外，遼寧省內(nèi)主要“金融副市長”還包括大連市委常委、副市長李丹及朝陽市副市長劉斌等。

民生證券研究院曾發(fā)布研報(bào)稱，不同地市的“金融副市長”配置存在差異，對(duì)應(yīng)的管理思路以及引致的方向結(jié)果或也有些不同。該研報(bào)指出，總體來說，在當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的變局之期，各地有金融履歷的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，無論是對(duì)于短期效果還是中長期機(jī)制的構(gòu)建都意義重大。

校對(duì)：王錦程