目前，全球汽車產銷量達到較高水平，展望未來五年，全球汽車市場仍將持續發展，存在一定的增長空間。“十五五”時期，我國汽車企業不僅要把握全球汽車市場發展機遇，充分發揮我國在汽車領域形成的產業鏈系統競爭優勢，也要注重國際合作重點，從汽車整車進出口，到汽車零部件貿易、服務貿易和對外投資等，不斷深化汽車領域國際合作。

全球汽車市場持續增長搶抓產業發展機遇

目前，全球汽車產銷量已逾8000萬輛，達到較高水平，但全球汽車市場發展呈現不平衡態勢。發展中國家城鎮化水平相對較低，千人汽車保有量不高；發達國家城鎮化水平相對較高，千人汽車保有量普遍超600輛，汽車普及程度較高。

正是這種全球汽車市場發展的不平衡性，為未來發展提供了一定空間。一方面，隨著發展中國家經濟持續發展，城鎮化水平將逐步提升，居民人均收入也會穩步增加，進而帶動居民對汽車消費的需求增長。另一方面，盡管發達國家汽車普及程度較高，但仍可能存在車輛更新換代、產品升級的市場空間。此外，部分國家出臺了促進新能源汽車發展的相關政策，為汽車產業發展提供了重要市場機遇。例如，印度、巴西、肯尼亞等發展中國家均提出了相對明確的發展戰略和行動方案，美國、德國、法國等發達國家也出臺了相關政策。

做強產業鏈優勢深化汽車領域國際合作

歷經多年發展，我國汽車產業不斷壯大，2024年、2025年保持全球第一大汽車出口國地位，充分彰顯了我國汽車產業的國際競爭力。在新能源汽車領域，我國形成了從電池、零部件到整車生產制造、智能系統等的產業鏈系統優勢。

“十五五”時期，要把握好全球汽車市場發展機遇，不僅要充分發揮好汽車領域形成的產業鏈系統競爭優勢，也要鞏固現有國際合作成果，還要聚焦當前汽車銷售市場規模大、未來增長潛力大的國家，拓展新的國際合作領域，不斷開創國際合作新局面。

聚焦重點合作市場助力當地產業鏈發展

近年來，我國汽車出口量持續攀升，2025年我國汽車出口超過700萬輛。同時，我國汽車企業不斷在全球范圍內投資布局，推進本地化投資生產。今后，我國汽車企業在開展國際合作時，應首先研判當地的市場機會、合作空間及發展潛力。如果當地存在合作空間和潛力，則結合當地實際情況，因地制宜開展汽車領域國際合作，實施不同的市場進入策略和產品定位策略。

一是選準汽車產業國際合作重點國家和地區。我國汽車企業參與國際合作時，可以將當前汽車銷售市場規模大、未來增長潛力大的國家作為重點合作對象，如印度、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、巴西、墨西哥等。當然，在選擇汽車產業國際合作國家和地區時，還需考慮合作市場的區位優勢及其對周邊國家市場的輻射能力。即便當前某個國家的汽車銷售市場規模不大、未來增長潛力有限，但如果在當地投資生產可以輻射周邊國家市場，也可以將其列為我國汽車產業投資合作重點國家。

二是選擇適宜的合作策略。我國汽車企業在確定重點合作國家和地區后，需要選擇合適的市場進入策略。總體來看，可以采取整車或零部件進出口、對外直接投資、提供相關配套服務等多種合作方式，而具體采取哪種方式，需要結合各國國情因地制宜。

三是明確產品定位。為更好開展國際合作，我國汽車企業需要結合當地市場需求和相關政策，明確產品的市場定位。印度、巴西、肯尼亞等國在電動汽車發展方面均提出了相對明確的戰略和行動，因此可重點圍繞新能源汽車領域與其開展合作。在產品定位方面，需要結合當地市場競爭格局，選擇產品細分市場。比如，東南亞國家、印度、墨西哥、巴西、南非、阿根廷等汽車市場，已形成較為穩定的市場格局，我國汽車企業進入這些地區時，需要研究當地既有汽車品牌、價格體系和消費者偏好，明確自身產品定位，走差異化發展路線。

四是從支持當地汽車產業鏈發展角度，系統完善相關發展環境。汽車產業發展是一項系統性工程，與當地消費市場、生產制造能力、產業鏈上下游配套等因素緊密相關。我國汽車企業無論是與合作國家開展貿易往來，還是在當地投資生產，都應從汽車產業鏈發展所需環境出發，系統營造良好的合作環境。在當地投資汽車生產制造時，汽車企業不僅要聚焦汽車制造本身，完善汽車生產制造所需土地、人力、資金等要素保障；還要從汽車生產制造的上下游環境入手，引進相關配套企業，構建完善的汽車產業鏈發展環境。在投資生產新能源汽車時，還需要協助完善充電等基礎設施、支持當地電網建設；在提升我國與其他國家汽車產業合作水平的同時，更要著眼長遠，通過促進當地經濟發展、增加就業崗位、提高居民收入等，助力當地汽車市場持續健康發展。

（作者系國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員）