今年政府工作報告首次單獨提及衛星互聯網。

3月5日，十四屆全國人大四次會議在北京開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

在加緊培育壯大新動能板塊，政府工作報告指出，加快發展衛星互聯網。打造“５G＋工業互聯網”升級版。深化數據資源開發利用，健全數據要素基礎制度，建設高質量數據集。

衛星是重要的基礎設施，相當于建在太空中的移動基站。通過發射一定數量的衛星，形成衛星規模組網、輻射全球，即衛星互聯網，它能夠完成向地面和空中終端提供寬帶互聯網接入等通信服務，是國際化信息傳輸通道的承載體。

因為在軍事和民事應用中都有著重要意義，近年來衛星互聯網成為國際科技競爭的焦點。

“衛星互聯網以及航天產業將迎來新的機遇，以衛星互聯網為代表的全新太空經濟時代正在到來。”國內衛星頭部民企銀河航天聯合創始人、首席技術官朱正賢對界面新聞表示，未來，衛星互聯網領域的技術創新有望進一步加速，應用場景有望進一步拓展，市場規模不斷擴大，衛星互聯網產業將成為支持中國經濟發展的新引擎。

此外，今年政府工作報告提及，實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。

這是政府工作報告首次將航空航天定位為“新興支柱產業”。

此前，“商業航天”概念已經連續兩年被寫入政府工作報告。2024年，商業航天首次被寫入政府工作報告，定位為“新增長引擎”。 2025年政府工作報告，再度提及商業航天，措辭由2024年中的“培育”變為“推動”，且強調了安全健康發展。

衛星是商業航天的應用載體和核心產品。商業航天產業的市場化運作，主要圍繞著衛星的制造、發射、運營和應用展開。

2020年4月，衛星互聯網被國家發改委納入新基建范圍，成為信息基礎設施的重要組成部分。

當前，中國主要有兩大低軌衛星互聯網，分別是中國星網的GW星座和上海垣信的千帆星座，兩者部署已進入關鍵階段。

上述兩大星座將在2024-2035年間分階段部署近2.8萬顆衛星，未來7-10年需700-800枚單發運力不低于18噸的運載火箭。

除兩大主力衛星互聯網星座外，當前國內多家民營航天企業也在布局建設自有衛星星座，例如藍箭鴻擎科技的鴻鵠3號、銀河航天的“小蜘蛛網”星座、時空道宇的吉利未來出行星座、國電高科的天啟星座等。

銀河航天將其定位為太空基礎設施建設的主力軍。朱正賢稱，公司計劃在手機直連、星上大能源、超大容量數字處理與運算載荷等領域加大技術投入，發射更多低成本的先進衛星，加速建設衛星互聯網。

今年初，國際電信聯盟(ITU)官網顯示，2025年12月25日到31日期間，中國正式向ITU提交新增20.3萬顆衛星的頻率與軌道資源申請，覆蓋14個衛星星座，包括中低軌衛星，這是我國迄今規模最大的一次國際頻軌集中申報行動。

其中，無線電頻譜開發利用和技術創新研究院申報的CTC-1與CTC-2兩個星座，各申請約9.67萬顆衛星，合計19.34萬顆，占本次申報總量的95%以上，其他申報主體包括中國星網、中國移動、垣信衛星等。

國泰海通證券此前表示，在近地軌道(LEO)頻軌資源日益擁擠的背景下，這種“飽和式申報”體現了國家級戰略意志，旨在通過“占頻保軌”為未來6G天地一體化網絡預留充足發展空間。

近年來，商業航天領域支持政策不斷。去年11月，國家航天局印發《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025-2027年）》。該計劃明確將商業航天納入國家航天發展總體布局，并提出到2027年實現商業航天高質量發展的目標。

3月5日公布的“十五五”規劃綱要草案提及，要加快建設航天強國。