今年兩會政府工作報告對房地產的表述，延續了中央經濟工作會議的提法，再次明確要“著力穩定房地產市場”的目標定位，充分體現了中央對房地產市場穩定發展的高度重視。

清華大學恒隆房地產研究中心主任吳璟認為，今年政府工作報告在明確“穩定”目標的同時，延續了近兩年來需求側與供給側同向發力的政策框架，為“十五五”開局之年的房地產市場釋放了積極信號，特別是在近期部分城市房地產市場已初現回暖跡象的背景下，能夠進一步強化市場預期和信心。

供需兩端發力穩市場

在需求側，今年政府工作報告首次提出，“加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。在吳璟看來，這表明支持和鼓勵住房需求釋放的舉措進一步細化和精準化，并將住房政策與人口政策緊密銜接，突出了將“惠民生”與“穩市場”有機結合的思路。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，政府工作報告中同時提及“初婚初育家庭”和“多子女家庭”兩類群體，預計接下來在金融支持、住房公積金、購房稅費減免等方面，將會有針對性地出臺更多細化政策。特別是對初婚初育家庭的關注，意味著各地在政策重心上將進一步向源頭支持傾斜，這也是今年住房政策中一個值得關注的亮點。

中指研究院預計，2026年需求端仍將在降低購房門檻、降低購房成本、提高購房意愿和能力上發力，如核心城市繼續優化限制性政策、降低房貸利率、降低中介費、加大房貸利息抵扣個稅力度，更多城市加大購房補貼力度、給予住房貸款貼息、增加公積金政策支持等。

在供給側，今年政府工作報告延續了中央經濟工作會議中“控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等”的提法，同時，首次提出“探索多渠道盤活存量商品房”。另外，還延續了“十五五”規劃建議提法，強調“優化保障性住房供給”。

中指研究院認為，與上一輪去庫存不同，本輪庫存涉及新房和二手房，政策也有望針對性落位。本次首提“探索多渠道盤活存量商品房”，或體現出收購存量商品房將更多由地方主導，且除了收購新建商品房外，收購二手房也將是各地去庫存、盤活存量的重要舉措。2月初，上海三區已經試點收購二手住房用于保障性租賃住房，對市場預期產生積極影響，預計未來將有更多城市跟進落地，增加保障房供給的同時，也可以打通新房、二手房置換鏈條，促進住房需求釋放。

構建新模式進入深入推進階段

今年政府工作報告還提出“高質量推進城市更新”，意味著2026年將是深化落實的一年。

中指研究院認為，年初自然資源部和住建部已經發布《進一步支持城市更新行動若干措施的通知》，后續配套的金融、財稅、土地等政策有望持續落位，政企合力、多元協同的城市更新模式將更加成熟，多元化的投融資模式將進一步豐富。

從更長期的制度安排看，對于房地產發展新模式的提法，由此前“有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式”調整為“深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設”。

中指研究院認為，這意味著房地產新模式的構建進入深入推進階段，更加突出基礎制度和配套政策建設，預計2026年各地將進一步探索房地產基礎性制度建設。

吳璟表示，與此前“加快構建房地產發展新模式”的表述之間的變化，預示著推動房地產高質量發展的長效機制建設將在2026年邁出更為堅實的步伐。

“總體而言，今年政府工作報告對房地產領域的部署兼顧短期穩定與長期轉型，政策體系更加完備、目標更加清晰。我們期待房地產市場能夠將‘暖冬’延續為‘陽春’，在2026年全年為‘十五五’開好局。”吳璟說。

校對：劉榕枝