2026年全國兩會，全國政協委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健圍繞海南自貿港的數字旅游創新和粵港澳大灣區協同發展提出建議。

朱鼎健表示，數字經濟時代，數據與數字資產已成為推動產業升級和經濟增長的關鍵動力。當前，海南旅游產業正處于規模擴張轉向質量提升的關鍵階段，亟需通過創新激發新活力。以數字景區模型、數字內容與IP、游客數據分析等數據產品和資產，以及旅游消費權益憑證等為代表的“旅游數字資產”，正是海南實現旅游產業提質增效的重要突破口。

為此，朱鼎健建議發揮海南國際自貿港優勢，系統構建海南旅游數字資產發展機制，率先打造“全國旅游數字資產管理創新示范點”，從而促進海南旅游產業塑造起面向未來、面向國際的產業競爭力。

他提出了三點具體建議，一是建立旅游數字資產的基礎規劃與管理制度體系。“建議在海南現有數據產權制度基礎上，錨定旅游數字資產，率先針對數字景區模型、非遺數字版權、數字旅游內容、旅游消費積分等旅游數字資產，制定具體實施細則。明確數據資源持有權、加工使用權、產品經營權的分置規則與登記辦法，為后續授權運營、收益分配和價值評估奠定權屬基礎。同時，探索建立旅游數字資產分類分級標準，區分公共數據衍生資產、企業數據資產與個人授權資產，實施差異化治理。”朱鼎健說。

二是建立旅游數字資產特許開發與交易平臺。朱鼎健建議在海南“全省統一數據開發利用平臺”及“數據產品超市”中，設立“旅游數字資產”專屬板塊，授權符合條件的文旅企業、數據服務商、旅游文創機構等作為特許開發主體，對經授權的公共及市場旅游數據進行創意加工，形成標準化、合規化的數字產品，如數字文創、虛擬景點、歷史再現IP等。同時，探索數據流動試點，針對具有稀缺性和獨創性的高端數字文創、數字藏品、特色IP使用權等，通過定向拍賣、協議轉讓等方式實現價值轉化。

三是支持海南旅游企業與合規技術方合作，開展多元場景應用試點，做大數字旅游產業規模，比如在條件成熟時試點發行“文旅數字權益憑證”，作為特定旅游體驗、限量實物兌換、會員服務等的數字化憑證，提升游客消費體驗；鼓勵利用數字資產開展跨境旅游營銷等。

在粵港澳大灣區協同發展方面，朱鼎健建議借鑒全運會“一國兩制”下的跨境協作經驗，整合大灣區會展資源，建立協同機制和品牌矩陣，提升區域的國際影響力。

（證券時報記者 嚴翠）