證券時報記者 張達

日前，國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，引起市場廣泛關注。這是對4月28日中央政治局會議提出“在超大特大城市積極穩步推進城中村改造”的進一步落實，意味著今年城中村改造將成為超大特大城市的重要任務。

超大特大城市人口眾多，居住需求旺盛，大量的城中村成為外來城市建設者等新市民、青年人的第一落腳點。不過，大部分城中村的居住條件較差，城市安全和社會治理隱患較多，急需更新改造。當前，我國城市發展已經由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，進入城市更新的重要時期，城中村改造成為城市更新的重要一環。

在超大特大城市實施城中村改造是重大的民生工程，有助于改善新市民、青年人等群體居住條件，完善公共服務設施，解決教育、醫療等重大民生問題，同時，幫助破解“大城市病”，實現產業形態優化、城市文明提升，推動城市高質量發展。

超大特大城市的城中村改造要與保障性住房建設相結合，從而增加保障性租賃住房的供給。今年深圳就啟動了城中村保障性住房規模化品質化改造提升行動。廣州近日在城中村改造條例征求意見稿中也提出，要通過城中村改造加強住房保障和人才安居。

對超大特大城市中數量龐大的城中村實施改造，還有助于盤活低效存量用地資源，助力穩投資。據了解，今年廣州計劃推進127個城中村改造項目，重點推進17個城市更新項目，力爭完成2000億元城市更新固定資產投資目標。廣州在城中村改造條例征求意見稿中還提出，通過城中村改造將集體土地轉為國有土地，這值得其他城市借鑒。目前我國共有7個超大城市和14個特大城市，隨著對城中村改造的政策支持力度不斷加大，今年超大特大城市城中村改造將在穩投資方面發揮重要作用。

值得注意的是，作為城市更新的一個重要組成，城中村改造必須堅持城市更新的底線要求，要堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，防止大拆大建，要科學編制改造規劃，成熟一個推進一個，高效綜合利用土地資源。