據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，截至12月3日，全國已有近30個省（自治區(qū)、直轄市）的“十五五”規(guī)劃建議出爐，人工智能、具身智能、新能源等多次被提及。

專家認為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要方向是大力扶持新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點，通過技術(shù)突破與制度創(chuàng)新雙向發(fā)力，推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

向新向智趨勢顯著

目前，一些地方在當(dāng)?shù)亍笆逦濉币?guī)劃建議和相關(guān)會議中提及人工智能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新向智趨勢顯著。

多地部署推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力圖建立技術(shù)優(yōu)勢、拓展國際影響力。例如，北京提出，培育全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強高端芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。浙江明確，營造全球最優(yōu)的開源開放生態(tài)，鞏固拓展模型建設(shè)領(lǐng)跑地位。黑龍江將打造面向東北亞的人工智能合作高地。廣西則將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國-東盟國家人工智能應(yīng)用合作中心。

一些地方已在探索人工智能與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。基于算力需求，內(nèi)蒙古提出，打造“綠色算力+人工智能”應(yīng)用基地。寧夏也將聚力打造重要的算力保障基地、人工智能應(yīng)用基地。對于拓寬應(yīng)用場景，河北提出，推動人工智能在制造業(yè)普遍應(yīng)用，加快人工智能融入教育教學(xué)全過程。

“推動人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，既需要各地結(jié)合比較優(yōu)勢和發(fā)展訴求，選擇適合發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)，也需要強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。”展望未來，中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東建議，應(yīng)推動跨區(qū)域算力調(diào)度、數(shù)據(jù)流通、模型共享。此外，應(yīng)構(gòu)建差異化政策工具箱，對探索性強的人工智能項目設(shè)立“免責(zé)清單”，鼓勵試錯創(chuàng)新，實施結(jié)果導(dǎo)向獎勵。

在地方積極部署相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也要把握“速度”與“數(shù)量”的平衡。國家發(fā)展改革委近期表示，要著力防范重復(fù)度高的人形機器人產(chǎn)品“扎堆”上市、研發(fā)空間被壓縮等風(fēng)險。

推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

一些地方在“十五五”規(guī)劃建議和相關(guān)會議中提及新能源產(chǎn)業(yè)。

例如，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重慶將打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都作為“十五五”時期構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務(wù)。福建則將搶占電化學(xué)儲能發(fā)展制高點，加力推廣應(yīng)用新能源車船。

“上述目標(biāo)體現(xiàn)出地方政府將新能源作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)杠桿，撬動本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”中國認證認可協(xié)會可持續(xù)發(fā)展評價專業(yè)委員會委員秦銘分析，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)能有效帶動區(qū)域經(jīng)濟從資源依賴型向技術(shù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，孵化與新能源配套的高端裝備制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟的“含綠量”與“含金量”。

針對降碳，多地進行系統(tǒng)規(guī)劃。重慶提出，健全全市域全領(lǐng)域全行業(yè)碳排放雙控機制。寧夏提出，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

秦銘表示，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，意味著地方政府積極通過技術(shù)手段解決能源的綠色屬性問題，使經(jīng)濟增長不再受制于能耗“天花板”，為大數(shù)據(jù)、高端制造等高載能但高價值的產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

此外，內(nèi)蒙古將完善新能源市場化交易機制，持續(xù)推動綠電出口。遼寧將推進綠電直連發(fā)展，探索“新能源+”產(chǎn)銷一體化模式。黑龍江提出，推進新能源產(chǎn)消一體化、綠電直連。

秦銘建議，橫向打通碳市場與綠電市場，激活碳資產(chǎn)，讓企業(yè)的減排成果能夠變現(xiàn)，用市場化手段激發(fā)全社會參與轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。