自2020年《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南自貿港金融政策制度體系初步搭建，金融開放政策框架逐步建立，海南自貿港成為金融開放創新政策全國領先的地區之一。近年來，中國人民銀行持續完善與海南自貿港相適應的金融政策和制度體系，目前，封關運行的金融準備工作已全部完成。

近年來海南錨定“跨境資金流動自由便利”目標，推動一批金融創新政策在海南先行先試，構建多功能自由貿易賬戶（下稱“EF賬戶”）體系，開展跨境投資高水平試點、跨境資管業務試點等工作，金融開放創新蹄疾步穩。2025年1月至11月，海南省跨境收支規模達到1016.1億美元，2020年以來年均增長率達55%。跨境人民幣結算規模持續擴大，1月至11月海南省人民幣跨境收付額達4845億元，同比增長7.8%。

跨境資金流動自由便利是海南自貿港的主要政策制度之一。而EF賬戶體系的構建，則為海南自貿港跨境資金高水平自由便利流動提供了重要制度保障。銀行機構通過EF賬戶，可以為境內外客戶提供更加便利的跨境資金結算、匯兌、投融資等相關金融服務。

近年來，中國人民銀行積極推動EF賬戶建設工作，進一步完善相關跨境資金流動管理政策。2024年5月6日，海南自貿港EF賬戶正式上線運行。截至2025年10月末，海南已有11家銀行上線EF賬戶，EF賬戶發生業務量折合人民幣2689億元；開戶主體通過EF賬戶與80個國家（地區）發生資金劃轉。

EF賬戶具備“跨一線”資金劃轉便利、“跨二線”資金劃轉自由的特點。一方面，EF賬戶與境外賬戶、離岸（OSA）賬戶、非居民（NRA）賬戶之間可自由劃轉，憑收付款指令辦理。企業使用EF賬戶與境外賬戶開展除證券投資外的資本項下業務，不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關額度和審批限制，無需到外匯管理部門開展前置業務登記、備案或開立專戶等。

另一方面，海南自貿港內機構通過自貿港內機構（EFE）賬戶與在海南開立的同名普通賬戶間劃轉資金，按照“負面清單+額度管理”原則，在額度內自由劃轉，憑收付款指令即可辦理。目前，凈流入/流出額度按照企業上一年度所有者權益的一倍進行核定。

截至2025年10月末，海南全省共開立EF賬戶超650個，開戶主體通過EF賬戶與80個國家(地區)發生資金劃轉，業務場景主要有即期遠期結售匯、境外放款、跨境貿易結算、貸款、借外債等。

截至2024年末，海南省涉外收支規模達1086.3億美元，是2021年末的2.9倍。截至2025年10月末，海南省貿易外匯收支名錄企業已近1萬家，是2021年底的1.4倍，反映出政策支持海南自貿港建設初見成效。

值得注意的是，在推動跨境資金流動自由便利的同時，海南自貿港的跨境資金流動監測預警機制進一步健全，主要體現在：建立健全跨境資金流動風險監測基礎設施，設定宏、微觀監測指標，實現本外幣一體化監測、分賬核算賬戶業務全方位覆蓋，構建起“宏觀審慎+微觀監管”跨境資金流動管理體系。

具體來說，宏觀方面，通過分析跨境資金及分賬核算單元“跨一線”“跨二線”收支狀況及趨勢變化情況，及時發現風險苗頭。微觀方面，通過分析識別異常交易線索，打擊非法跨境資金活動。