對話人：

李  拯  人民日報評論員

張成林  海南日報評論員

李拯：習近平總書記強調：“建設海南自由貿易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。”近期，海南自由貿易港正式啟動全島封關。這對于實行更高水平開放意味著什么？

張成林：全島封關，是將海南全島建成一個海關監管特殊區域。“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”，這12個字明確了貨物在海南島與境外、海南島與內地之間進出，及島內流動方面的監管要求，在有效防控風險傳導的前提下，最大程度便利海南與世界、海南與內地之間的往來。

封關當天，海南一公司進口3558噸方解石。以往，報關單要申報105項數據，如今少了70余項，幾分鐘就審核完成。封關首周，海南新增外貿備案企業1972家。可以說，現在通關更快、準入更寬、要素更活、稅負更低，海南與世界聯系更加便捷緊密。

李拯：海南自由貿易港建設與國家發展大局密不可分。海南如何在全國發展大局中找定位？

張成林：在海南，有一句話經常被提及——當好黨中央把握未來發展主動權的“先手棋”。這說明，海南自由貿易港建設，不是一時一地的事，而是服務大局、著眼長遠的戰略舉措。盡“海南所能”服務“國家所需”，兩個關鍵詞彰顯海南的作為和優勢。

一個是“試驗田”，海南大膽試、大膽闖，目前培育形成21批173項制度集成創新案例，許多案例在全國推廣。一個是“交匯點”，可免簽入境海南的國家達86個，在瓊投資國家和地區達176個，境外獨立辦學實現突破等，海南逐漸成為國內國際雙循環的戰略交匯點，助力加快構建新發展格局。

李拯：建設海南自由貿易港，不光是海南的發展機遇，也會對全國各地發展產生帶動作用和輻射效應。

張成林：以一域為全局添彩，才能彰顯“以開放促改革、促發展”的引領效應。河南的現代農業企業，在瓊布局銷售網絡，借助“加工增值免關稅”等政策，推動畜禽產品、預制菜擴大國外市場；四川的企業在海南設立國際智慧物貿云港，為川渝商品出海搭建新通道……海南成為越來越多內地企業融入新發展格局的支點。

同時，海南加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，一個個合作產業園在海南建立起來。政策優勢、區位優勢讓海南成為其他省份“借港出海”的跳板。可見，海南自由貿易港建設不是“孤島型”開放，而是與全國各地發展深度咬合，能產生“一子落而全盤活”的放大效應。

李拯：“過去我們的開放是‘跟跑’，現在我們的開放是要‘領跑’”。封關運作，是典型的制度型開放。建設海南自由貿易港，如何以制度型開放發揮“領跑”作用？

張成林：海南以制度型開放為引領，孕育出一片產業森林。用好暫時進境修理試點措施，海南完成近200架次進境飛機維修和噴漆業務，在全球航空維修產業鏈中占據一席之地；用足自貿港政策，博鰲樂城已引進530種特許藥械，惠及患者20萬余人次，成為廣受關注的“醫療特區”。

實踐表明，推進制度型開放的過程，也是促進制度創新的過程。海南系統而全面地“為國家試制度”，初步建立起制度型開放的政策體系，成為國內市場最開放的地區之一。以封關運作為契機，既要率先對接已有的國際高標準經貿規則，又要積極擴大自主開放，在全球自由貿易港建設中擦亮“中國特色”、發揮引領作用。

李拯：新時代以來，我國先后部署設立22個自貿試驗區，形成覆蓋東西南北中、統籌沿海內陸沿邊的開放格局。海南封關運作正是擴大高水平對外開放接續用力的重要里程碑。放在全球坐標來看，面對逆全球化、保護主義抬頭，中國以建設海南自由貿易港的實際行動，向世界給出了堅持多邊主義、開放包容的響亮回答，彰顯大國氣度和戰略定力。

以全島封關為新起點，繼續加快推進海南自由貿易港建設，把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片，將進一步彰顯中國特色社會主義制度優勢，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。