證券時報記者 臧曉松

2026年是“十五五”開局之年，全國人大代表、天合光能董事長高紀凡深入基層一線，廣泛聽取意見，為參會做足了“功課”。他緊密圍繞科技創新、知識產權保護、光伏行業持續“反內卷”，以及大力發展新型儲能等方面，提出多份建議。

隨著《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》的深入實施，分布式光伏以虛擬電廠形式聚合入市成為必然趨勢。高紀凡建議，進一步完善相關機制，促進分布式光伏健康發展。

“要統一準入標準與交易機制，打通聚合入市的制度堵點。”高紀凡建議，明確多元主體地位與差異化規則，建立全國統一的準入標準，明確戶用光伏可由具備資質的聚合商（含民企）以虛擬電廠形式代理參與中長期、現貨及輔助服務市場。在現有規則下增設“分布式光伏聚合交易”專項條款，實行簡化計量、按月結算、年度偏差考核，允許聚合商統一承擔偏差責任，綠證核發以聚合項目為單位集中辦理。

同時，他建議推動多系統數據互通互認，組織交易、調度、營銷及可再生能源信息管理中心，實現建檔立卡、并網、結算、綠證等系統“一站式”交互。推行“一次錄入、多方共享”，切實降低重復填報的制度性交易成本。支持分布式光伏發展大省開展省級試點，形成“國家統一框架+地方特色路徑”的格局。

“還要完善保險與金融支持體系，構建多維風險防范網。”高紀凡指出，分布式光伏全面入市后，直接暴露在極端天氣財產損失與市場電價波動的雙重風險下，亟需引入金融保險力量“保駕護航”。

他建議創新定制化專屬保險產品，引導保險機構針對分布式光伏入市后的新業態，開發“光伏財產險+發電量指數險+市場價格波動險”等一攬子定制化險種，有效對沖自然災害與市場電價劇烈波動帶來的收益風險。

分布式光伏是實現能源普惠、助力鄉村全面振興的重要載體。高紀凡表示，唯有從國家層面健全制度供給、打通機制堵點、完善金融護航，方能真正釋放其綠色價值與經濟價值，為構建新型電力系統和實現“雙碳”目標貢獻重要力量。

面向“十五五”開局之年，高紀凡將繼續帶領光伏科學與技術全國重點實驗室全體科研人員，加快推進鈣鈦礦量產化商業化進程，助推能源強國戰略；積極推動綠電智算融合，支撐人工智能迅猛發展；大力提升儲能全場景構網能力，助推綠電制氫氨醇、零碳園區、綠色礦區大規模落地；持續推動光伏行業進一步提升“反內卷”成效，推進行業自律，實現以需定產；深化上下游協同，提升行業整體利潤，為行業健康可持續發展貢獻力量。