證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

3月17日，財(cái)政部發(fā)布《2025年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）指出，2026年是“十五五”開局之年。財(cái)政部將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策并提高精準(zhǔn)度和有效性，做優(yōu)增量、盤活存量，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、惠民生，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，著力推改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

《報(bào)告》指出，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度；二是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益；三是提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力；四是持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；五是加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能，讓宏觀政策更好激發(fā)微觀主體活力。

為支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，財(cái)政部將繼續(xù)安排超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作等，并優(yōu)化政策實(shí)施。實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，聚焦激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費(fèi)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，支持降低企業(yè)融資成本、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

為加快高水平科技自立自強(qiáng)，財(cái)政部將持續(xù)加大投入力度，健全多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資源投入科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

為加大保障和改善民生力度，財(cái)政部將加強(qiáng)就業(yè)幫扶，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)。進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，實(shí)施好逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，落實(shí)學(xué)生資助政策。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和保障水平。完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，財(cái)政部將深化財(cái)稅體制改革，加快制定出臺(tái)關(guān)于健全預(yù)算制度的意見；深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)；進(jìn)一步擴(kuò)大中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)范圍；加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；健全地方稅體系；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付管理，加強(qiáng)資金整合統(tǒng)籌，更好滿足地方實(shí)際需要。