編者按：“十五五”規劃綱要正式發布，一幅錨定強國建設、民族復興偉業的宏偉藍圖徐徐展開。本報今起推出“‘十五五’規劃綱要新看點”專欄，聚焦新提法、新部署，闡釋政策意圖，分析政策影響，準確把握“十五五”時期經濟社會發展重點。敬請關注。

證券時報記者 程丹

面向“十五五”，在服務中國式現代化、建設金融強國的目標指引下，我們究竟需要一個怎樣的資本市場？“十五五”規劃綱要對資本市場工作作出重要部署，明確提出“健全投資和融資相協調的資本市場功能，建立增強內在穩定性長效機制”，體現了黨中央對資本市場改革發展的高度重視和殷切期望。

穩是大局、是前提，更是資本市場高質量發展的內在要求。過去幾年，資本市場歷經多重考驗，協同發力的穩市機制不斷健全。數據顯示，“十四五”時期上證綜指年化波動率較“十三五”下降2.8個百分點，市場抗風險能力顯著提升，市場回暖向好態勢不斷鞏固。

“十五五”時期，要讓資本市場更具韌性、更趨穩健，建立增強內在穩定性長效機制至關重要。一方面，要充分發揮中長期資金“穩定器”作用，加快構建支持“長錢長投”的制度體系，推動社保、保險、理財等各類中長期資金持續入市，豐富穩市政策工具，做好增量政策儲備；另一方面，要下好全面深化改革“先手棋”，持續優化發行上市、信息披露、并購重組、退市等基礎制度，著力提高上市公司質量，引導上市公司切實提升投資者回報，筑牢投資者長期信心。

尤其在新一輪科技革命和產業變革加速演進的當下，投資者信心的持續鞏固，與資本市場科技敘事邏輯的強化同頻共振。“十五五”規劃綱要對培育壯大新興產業和未來產業作出重要部署。政府工作報告明確提出，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創新創造。這就迫切要求資本市場縱深推進投融資協同改革，在服務新質生產力、提升制度包容性與適應性上跑出“加速度”。

近期，資本市場一系列重點改革有望加速落地。深化創業板改革方案將抓緊發布實施，進一步突出板塊功能定位，提升制度包容性與覆蓋面，更好支持新興產業、未來產業發展，助力實體經濟高質量發展；再融資機制將加快優化，突出“扶優、扶科”導向，支持優質上市公司做優做強，暢通創新資本形成與循環，持續培育新質生產力發展動能。這一系列舉措，旨在與當前已落地的科創板“1+6”“并購六條”等存量政策形成合力，釋放更強集成效應，更大力度多渠道促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質生產力領域加速集聚，讓更多標桿性高科技企業登陸A股市場。

健全投資和融資相協調的資本市場功能，離不開市場生態的持續優化，離不開堅強有力的監管護航。強化發行上市、信息披露、交易、退市等全鏈條制度約束，嚴厲打擊財務造假、內幕交易、操縱市場等違法違規行為，是保護投資者合法權益、夯實市場信任根基的關鍵舉措。

可以預期，以監管“長牙帶刺”筑牢市場防線，以良法善治涵養良好生態，必將推動深化改革、功能提升與市場穩定形成良性互動，真正實現投融資兩端協同發力、市場運行更加穩健、投資者信心持續穩固，為資本市場高質量發展提供堅實可靠的保障。