近日，財政部公布2026年中央財政預(yù)算，并對2026年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算、中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算等作出說明。

財政部《關(guān)于2026年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》披露，2026年國有全資企業(yè)（非金融）稅后利潤的收取比例主要分為四類執(zhí)行，最高收取比例為35%，相較2025年25%的最高收取比例明顯提高。除政策性企業(yè)免交國有資本收益外，各類企業(yè)的收取比例整體提高。

此外，據(jù)財政部《關(guān)于2026年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算的說明》介紹，2026年證券交易印花稅預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)增長0.7%；車輛購置稅預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)增長22.2%；罰沒收入預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)下降16.8%。

央企利潤上繳財政比例提高

據(jù)財政部《關(guān)于2026年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》披露，2026年中央國有資本經(jīng)營收入預(yù)算數(shù)為3716.32億元，利潤收入3522.33億元。其中，國有全資企業(yè)（非金融）稅后利潤的收取比例主要分為四類執(zhí)行：

第一類為煙草企業(yè)和石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例35%，2026年上交收入2700.6億元，下降5.4%；

第二類為有色及黑色冶金采掘、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)，收取比例30%，2026年上交收入633.17億元，下降7.8%；

第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團有限公司、中國國家鐵路集團有限公司、北大荒農(nóng)墾集團有限公司、中央文化企業(yè)、中央部門所屬企業(yè)，收取比例20%，2026年上交收入178.56億元，下降9.8%；

第四類為政策性企業(yè)，免交國有資本收益。符合小型微型企業(yè)規(guī)定標準的國有獨資企業(yè)，應(yīng)交利潤不足10萬元的，比照執(zhí)行免交政策。此外，金融企業(yè)利潤收入10億元。

過去一年，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入達3902.74億元，增長73.3%，主要是財政部提高了中央企業(yè)國有資本收益收取比例，相應(yīng)增加收入。新的一年，財政部在2026年預(yù)算草案報告中明確將“提高國有資本收益收取比例”。

今年，央企稅后利潤的收取比例分類從去年的五類調(diào)整為四類，除政策性企業(yè)免交國有資本收益外，各類企業(yè)的收取比例整體提高。比如，在去年執(zhí)行20%收取比例、屬于第二類的石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，在2026年與煙草企業(yè)一同劃分為第一類企業(yè)，執(zhí)行35%收取比例。

證券交易印花稅預(yù)算數(shù)保持增長

2026年，中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)增長1.8%。從主要稅收科目看，財政部《關(guān)于2026年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算的說明》顯示，2026年國內(nèi)增值稅預(yù)算數(shù)、國內(nèi)消費稅預(yù)算數(shù)、企業(yè)所得稅預(yù)算數(shù)和個人所得稅預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)分別增長3.7%、0.9%、1.1%、2.4%。

在去年同比大漲后，2026年證券交易印花稅預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)增長0.7%，財政部指出，該預(yù)算數(shù)“主要是根據(jù)股票市場交易額預(yù)計情況測算”。

對于2026年車輛購置稅預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)增長22.2%，財政部說明，主要是根據(jù)汽車銷售預(yù)計增長情況以及2026年1月1日起新能源汽車恢復(fù)減半征收車輛購置稅等因素測算。

從非稅收入看，2026年罰沒收入預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)下降16.8%，主要是根據(jù)海關(guān)、稅務(wù)、司法等部門查處案件罰沒收入預(yù)計情況測算；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)下降46.3%，主要是上年一次性收入增加較多，以及通過調(diào)庫方式轉(zhuǎn)入政府性基金預(yù)算用于特別國債付息的資金增加較多。

較大幅度增加均衡性轉(zhuǎn)移支付

財政部《關(guān)于2026年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明》顯示，2026年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為104150億元，比2025年執(zhí)行數(shù)增長2.2%。其中，2026年一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為94779.22億元，比2025年執(zhí)行數(shù)增長2.5%。

財政部指出，2026年根據(jù)統(tǒng)一規(guī)則，對部分共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付項目按照5%的比例進行壓減，壓減資金全部用于增加對地方財力補助，并等額返還被壓減省份，保持總體財力格局穩(wěn)定。

在一般性轉(zhuǎn)移支付中，2026年均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為28340億元，比2025年執(zhí)行數(shù)增長3.7%，主要是較大幅度增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，增強地方財政保障能力；縣級基本財力保障機制獎補資金預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)增長2.1%，主要是激勵引導(dǎo)地方做好基層“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”工作。

我國自2025年秋季學(xué)期起實施免除學(xué)前一年保育教育費政策，2026年全年實施相應(yīng)增加支出。因此，2026年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)增長37.8%。

根據(jù)預(yù)計申領(lǐng)育兒補貼的人數(shù)測算安排，2026年育兒補貼補助資金預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)增長10.6%。

此外，由于新能源汽車補貼資金清算完畢后不再安排，2026年節(jié)能減排補助資金預(yù)算數(shù)比2025年執(zhí)行數(shù)下降63.8%。

校對：蘇煥文