編者按：日前召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，部署了明年經(jīng)濟工作“八個堅持”的重點任務(wù)，抓住關(guān)鍵、綱舉目張。為深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，本報即日起推出“落實會議部署 問答中國經(jīng)濟”系列述評，圍繞發(fā)展目標設(shè)定、赤字規(guī)模安排、推動投資企穩(wěn)等10個方面熱點問題展開討論，敬請關(guān)注。

證券時報記者 孫璐璐

做好經(jīng)濟工作，離不開量化的預(yù)期目標做牽引。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速、居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等，是社會各界最為關(guān)注的幾個發(fā)展目標。目前距離明年全國兩會政府工作報告公布具體數(shù)值還有時日，但根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議透露的政策信息，可以描畫部分預(yù)期目標的大致輪廓。

設(shè)定經(jīng)濟增速目標，要統(tǒng)籌考慮“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，平衡經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，必須堅持因地制宜、實事求是。對于當前面臨的形勢，中央經(jīng)濟工作會議作出精準判斷：我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。這個判斷既對短期困難有清醒認識，又對長期向好充滿信心。

目前研究機構(gòu)的觀點分為兩種，一種建議將明年經(jīng)濟增速目標設(shè)定在5%左右，另一種主張設(shè)定在4.5%～5%的區(qū)間。明年是“十五五”開局之年，設(shè)定經(jīng)濟增速目標宜積極務(wù)實、留有余地。

雖然今年中國經(jīng)濟頂壓前行，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利實現(xiàn)，但面對機遇和挑戰(zhàn)并存的長期和短期形勢，將明年經(jīng)濟增速目標設(shè)定為區(qū)間值，給宏觀政策留出充足騰挪空間，可能更有利于“十五五”開局起步。

經(jīng)濟增速決定了“蛋糕”能做多大，價格水平則影響著“蛋糕”能否持續(xù)做大。物價溫和上漲是各國經(jīng)濟政策追求的理想狀態(tài)，這不僅關(guān)乎經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，也與微觀主體對經(jīng)濟的“體感”密切相關(guān)。

盡管當前我國價格水平總體低位運行，但隨著積極有為的宏觀政策持續(xù)用力，價格水平已經(jīng)出現(xiàn)邊際改善。從消費價格看，11月份居民消費價格同比上漲0.7%，漲幅比上月擴大0.5個百分點，連續(xù)3個月回升；從工業(yè)品價格看，11月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.2%，自8月份以來降幅總體呈現(xiàn)收窄態(tài)勢。價格水平的積極變化正逐步傳導(dǎo)至企業(yè)經(jīng)營。1～10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤累計增速連續(xù)3個月保持增長。

中央經(jīng)濟工作會議提出“把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量”，這一積極定調(diào)本身有助于穩(wěn)定通脹預(yù)期，而通脹預(yù)期對實際的通脹水平本身具有牽引作用；同時，明年貨幣政策基調(diào)繼續(xù)維持“適度寬松”，人民銀行近日表態(tài)明年要“促進社會綜合融資成本低位運行，加強對實體經(jīng)濟的金融支持”，表明實體經(jīng)濟融資利率將進一步走低，這為促進物價合理回升提供持續(xù)有利的利率環(huán)境。因此，目前市場普遍看好明年價格保持溫和上漲，企業(yè)盈利改善。綜合分析市場信息和政策信號，多數(shù)研究機構(gòu)預(yù)計明年居民消費價格漲幅將設(shè)定在2%左右，這個數(shù)值更加契合預(yù)期管理的引導(dǎo)作用和現(xiàn)有價格水平的變化趨勢。

就業(yè)是民生之本，也是發(fā)展之基。我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量與GDP增速有著較強的聯(lián)動效應(yīng)。有研究測算顯示，經(jīng)濟增長1個百分點可以帶動200多萬人就業(yè)。結(jié)合高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)形勢，明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標需要更加積極有力。“十四五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超5900萬人，超額完成5500萬人的目標任務(wù)，年均新增就業(yè)接近1200萬人。考慮到明年普通高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)同比增加，以及中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)就業(yè)”放在“四穩(wěn)”之首，預(yù)計明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍有望設(shè)定在1200萬人以上。

穩(wěn)崗擴容的同時，就業(yè)提質(zhì)同樣重要。促進高質(zhì)量充分就業(yè)不僅要完善重點群體就業(yè)支持政策、培育新的就業(yè)增長點，還要從謀長遠的角度出發(fā)，通過完善就業(yè)公共服務(wù)體系、社保體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系等，深化就業(yè)體制機制改革，讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。

經(jīng)濟工作向來頭緒多、任務(wù)重，要抓住關(guān)鍵、綱舉目張。設(shè)定合理的經(jīng)濟增速、價格水平、新增就業(yè)等主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標，既為做好明年經(jīng)濟工作明晰錨定方向，也是積極引導(dǎo)市場預(yù)期的關(guān)鍵之舉。以務(wù)實的目標引導(dǎo)實干，以清晰的方向凝聚共識，明年我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭必將不斷鞏固。